早在1929年9月28日，中國共產(chǎn)黨在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線”這一概念。信中指出：“關于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去干。”群眾路線是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本路線。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在長期斗爭中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。群眾路線在西藏不斷實踐的偉大過程中，黨在西藏的威望得以確立，黨在西藏執(zhí)政的經(jīng)驗得以總結，黨在西藏的事業(yè)得以壯大?；仡欬h在西藏執(zhí)行群眾路線的偉大歷史進程，有助于我們進一步凝聚建設社會主義新西藏的共識，有助于我們進一步認識當前開展群眾路線教育實踐活動的重要意義。在群眾路線的重新認識與模范踐行中，將黨在西藏的事業(yè)不斷推向前進。

“一切為了群眾”，是我們黨在西藏一切工作的根本出發(fā)點和目的。黨在西藏的一切工作與努力，都是為了西藏人民的利益。人民的利益高于一切，是每個共產(chǎn)黨員思想與行為的最高準則。在1949年11月23日《給班禪額爾德尼的電報》中，黨中央指出：“希望先生和全西藏愛國人士一直努力，為西藏的解放和漢藏人民的團結而奮斗。”這表明，中國共產(chǎn)黨從開始考慮解決西藏問題就將西藏人民的根本利益放在最高位置，將西藏的解放和漢藏人民的團結視為奮斗的重要目標。在為西藏和平解放所簽訂的十七條協(xié)議中，第九條：逐步發(fā)展西藏民族的語言、文字和學校教育；第十條：逐步發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活；第十三條：不妄取人民一針一線，都體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人視西藏人民的利益高于一切的價值追求。在和平解放和民主改革的大業(yè)相繼完成之后，西藏進入穩(wěn)定發(fā)展時期。在《西藏的政策要防“左”防急，要穩(wěn)》的談話中，鄧小平同志指出：“政策要讓農(nóng)民富起來。”這表現(xiàn)出我們黨在解決西藏的社會制度問題后，開始將提高西藏人民的生活水平作為努力的方向。1961年4月，西藏工委進一步指出，要使農(nóng)民安心發(fā)展生產(chǎn)。這表明，在西藏進入穩(wěn)定發(fā)展時期后，中國共產(chǎn)黨的為民方針內容有了實質性轉變，在社會基本穩(wěn)定后，黨在西藏的工作的出發(fā)點開始轉向增加人民群眾的實際收益上來。經(jīng)歷文革浩劫后，為紀念十七條協(xié)議簽訂三十周年，李維漢同志在1981年5月23日發(fā)表了《西藏民族解放的道路》一文。文章系統(tǒng)總結了西藏革命和建設事業(yè)中的經(jīng)驗，在提及的鞏固國防、執(zhí)行民族宗教政策、培養(yǎng)干部、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面均體現(xiàn)出黨的一切工作與努力，都是為了西藏人民的根本利益的鮮明指向。1985年8月31日，在慶祝西藏自治區(qū)成立二十周年干部大會上，李鵬同志發(fā)表了《發(fā)展經(jīng)濟，培養(yǎng)人才，繁榮西藏》的重要講話，這一講話表明中央在一切為了西藏群眾的指導思想上是一以貫之的。這一判斷，在1987年鄧小平同志會見德國友人談話時提出的“關鍵要使西藏人民提高物質和文化生活水平”再次得到證明。進入新世紀，中央召開了第四次西藏工作座談會，在繼承前三次西藏工作座談會精神的基礎上，中央領導集體都將加快西藏經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活作為西藏發(fā)展的主線，始終從西藏廣大人民群眾的利益考慮。2012年黨的十八大召開后，自治區(qū)提出了建設“六個西藏”的新部署。這“六個西藏”包括：富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏。“六個西藏”的提出，既是西藏下一步奮斗目標的具體展開，更是“一切為了群眾”的精神指向的具體要求，是黨在西藏始終為人民群眾謀福祉的新的飛躍。

“一切依靠群眾”，是我們黨在西藏一切工作的力量源泉。它要求黨在西藏的一切工作中，必須相信群眾，依靠群眾并組織群眾用自己的力量去解決自己的問題。60余年來，一切依靠群眾的思想在西藏得到了很好的貫徹。1950年5月29日，毛澤東同志寫給李維漢同志信的標題即為：“西藏的改革應由西藏人民及西藏領導人員協(xié)商解決”。這一提法充分表明，毛澤東同志希望西藏的前途和命運由西藏人民自行解決和掌握。和平解放西藏后，1952年4月在《處理非法“人民會議”要又堅決又慎重》一文中，毛澤東同志要求西藏工委要準確地打中敵人的要害，爭取廣大的群眾。表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人在處理棘手的政治問題時依然相信群眾、依靠群眾解決問題。1954年3月，在《西藏自治機關的具體形式由西藏大多數(shù)的人民的意愿決定》一文中，毛澤東同志指出要將西藏自治機關的形式交由大多數(shù)人民的意愿來決定，相信人民一定會覺悟，這表明中央一貫的相信人民群眾的立場，也為依靠各族人民群眾建立西藏自治區(qū)奠定了良好的基調。1956年7月，《在聽取甘孜、涼山兩個自治州改革和平亂問題匯報時的談話》一文中，毛澤東同志指出發(fā)展黨是一個很重要的問題，一定要好好地發(fā)展。要注意培養(yǎng)少數(shù)民族的黨員干部。中央明確指出在藏族地區(qū)依靠少數(shù)民族干部的問題，這一思想十分重要。從現(xiàn)在來看，藏族和其他少數(shù)民族的干部已成為我們黨在西藏自治區(qū)執(zhí)政的骨干和主體力量。 1959年5月，在《西藏平叛后的有關方針政策》一文中，毛澤東同志指出：“脫離人民是不好過日子的，站在人民方面是不會吃虧的”。這表明，在西藏地方政府發(fā)動叛亂后中央能夠敏銳地認識到，在西藏平叛后依然需要緊緊依靠人民，獲得大多數(shù)人民的支持和擁護才能推動西藏社會的進步。當1965年西藏自治區(qū)成立之時，人民日報發(fā)表了《為建設社會主義的新西藏而奮斗》的社論，社論中指出：“要堅決依靠工人階級和貧苦農(nóng)牧民……采取正確的工作方法，放手發(fā)動群眾，團結百分之九十五以上的人”。這充分表明，黨中央在實現(xiàn)西藏廣大人民自治后，繼續(xù)堅持一切依靠群眾的觀點，更好地發(fā)揮西藏人民在建設自己家園中的主導力量和作用。西藏進入改革開放時期后，1984年5月通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。這一觀照少數(shù)民族地區(qū)自治的法律，為西藏人民在黨的領導下依靠自己治理西藏提供了法理基礎和法律約束。1990年7月，到西藏視察的江澤民同志作了題為《為建設團結、富裕、文明的社會主義新西藏而奮斗》的講話，在講話中指出：“要積極培養(yǎng)人才，加快民族干部隊伍建設”，再一次表明，黨中央立足西藏實際、依靠群眾徹底解決西藏民族問題的決心和勇氣。進入21世紀，胡錦濤同志在中央黨校西藏民族干部培訓班創(chuàng)辦二十周年座談會上的講話中指出：“要進一步提高對培養(yǎng)少數(shù)民族干部重要性和緊迫性的認識”。這標志著我們黨在新時期依然牢牢抓住依靠群眾這條真理，將西藏的事業(yè)不斷推向前進。今年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時特別指出，要加強干部隊伍建設，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀藏族干部和其他少數(shù)民族干部。這表明，黨中央緊緊依靠本民族干部治理西藏的政策和決心沒有變，緊緊依靠最廣大人民解決西藏民族問題的出發(fā)點和立足點沒有變。

“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨在西藏的根本領導方法和工作方法。即在集中群眾意見的基礎上制定方針政策，交給群眾討論、執(zhí)行，并在討論、執(zhí)行過程中不斷根據(jù)群眾的意見進行修改，使之逐步完善。黨在西藏執(zhí)政的過程中始終堅持了“從群眾中來，到群眾中去”的領導方法和工作方法。1956年2月12日，毛澤東同志在《同藏族人士的談話中》鮮明的指出，西藏應當實行民主改革。但同時，他告誡參加談話的藏族人士，對于民主改革這一問題，需要回去報告達賴和班禪并進行醞釀，而不是中央武斷的決定。這充分表明中央在領導西藏工作時堅持了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。1959年5月在《關于西藏民主改革》一文中，毛澤東同志指出，要將農(nóng)奴主區(qū)別對待，并且爭取多數(shù)人，使得大多數(shù)人贊成改革。這表現(xiàn)出我們黨對西藏民主改革正確的領導方法和總的指導方針在改革前就確立下來了。在歷經(jīng)西藏民主改革、西藏自治區(qū)建立的偉大歷史進程和文化大革命的波折后，中國共產(chǎn)黨總結了在群眾路線方面的成功經(jīng)驗和失敗教訓，1980年4月7日，在中共中央關于轉發(fā)《西藏工作座談會紀要》的通知中指出：“當前和今后長時期內，全區(qū)的中心任務和奮斗目標是以藏族干部和藏族人民為主，加強各族干部和人民的團結，調動一切積極因素，千方百計地發(fā)展國民經(jīng)濟，提高各族人民的物質生活水平和文化科學水平”。這一論述，表現(xiàn)出我們黨成功地總結了西藏各族人民群眾對于當前和今后一段時期對于西藏工作正確走向的一種呼喚，體現(xiàn)了黨中央“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，指引西藏工作走向了健康發(fā)展的道路。此后，同年4月16日，在《中共中央批轉西藏自治區(qū)黨委關于漢族干部、職工學習藏語文的意見的通知》一文中指出：“在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族同志，學習當?shù)孛褡宓恼Z言文字是十分重要的，因為這是密切聯(lián)系當?shù)孛褡迦嗣袢罕?，正確地宣傳和貫徹執(zhí)行黨的方針政策，切實做好工作，更好地為少數(shù)民族服務的一個重要條件”。這一通知，表現(xiàn)出我們黨在西藏30年民族工作中“從群眾中來”積聚起來的正確經(jīng)驗，更表現(xiàn)出我們黨找到了在西藏這一少數(shù)民族地區(qū)“到群眾中去”的有力抓手，至今仍值得我們借鑒和反思。1984年4月1日，中共中央關于印發(fā)《西藏工作座談會紀要》的通知中，專門用了題為“怎樣更深刻、更正確地認識西藏”作為紀要的第一部分，這表明在堅持和發(fā)展了“從群眾中來，到群眾中去”這一黨的根本領導方法和工作方法之后的對西藏工作認識的提升。1994年7月20日，江澤民同志在第三次西藏工作座談會上，提出了發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，指出了這兩件大事最根本的是要靠西藏廣大干部群眾發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。這一判斷，顯示出我們黨在西藏工作中的“從群眾中來，到群眾中去”的工作思路和方法愈加成熟。2001年6月25日，江澤民同志在中央第四次西藏工作座談會上，為西藏提出了促進西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標，又一次為西藏的奮斗指明了方向，是對“從群眾中來，到群眾中去”領導和工作方法的升華。2010年1月，中央召開了第五次西藏工作座談會。胡錦濤同志在會上作出了經(jīng)過民主改革50年特別是改革開放30多年來的不懈努力，西藏實現(xiàn)基本小康和西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上的基本判斷。他總結了歷史經(jīng)驗，指出當前和今后一個時期西藏工作的指導思想是：“一個中心、兩件大事、四個確保”。這一指導思想來源于西藏最廣大人民群眾的偉大實踐，來源于對西藏工作經(jīng)驗的正確總結，必將得到西藏最廣大人民群眾的廣泛支持和一致?lián)碜o，將引領西藏從勝利走向新的勝利。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）