近百年來，西藏的黨組織從無到有、從小到大、從弱到強，黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化水平不斷提升，黨的執(zhí)政能力不斷提高、執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固，為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保障。事實雄辯地證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會主義新西藏，也不會有西藏的美好未來。如今，百年大黨風(fēng)華正茂，西藏的各項事業(yè)蒸蒸日上，新時代黨的建設(shè)揚帆遠航，西藏的明天更加燦爛。

西藏黨的建設(shè)的歷史進程

由于特殊的自然條件、社會政治狀況和歷史原因，西藏黨組織的建設(shè)和發(fā)展與全國多數(shù)地方有所不同，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是黨組織的建立時間較晚?！督夥盼鞑厥贰芬粫赋觯?ldquo;解放前的西藏，是全國唯一沒有中國共產(chǎn)黨組織和共產(chǎn)黨員的省區(qū)”。二是黨組織的建立是通過從城市到農(nóng)牧區(qū)，即從西藏工委到各地分工委和縣委，再到基層組織的方式進行的。

一、1949年—1965年，西藏黨組織的建立發(fā)展及在和平解放、民主改革、自治區(qū)成立中的作用

中共西藏工作委員會和中共西藏自治區(qū)委員會的建立。新中國成立前夕，黨中央就把解放西藏提上日程。1950年1月10日，毛澤東主席指出“經(jīng)營西藏應(yīng)成立一個黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”。1月24日，中共中央和中央軍委下達《關(guān)于進軍西藏的指示》，批準(zhǔn)同意成立西藏工委。1月27日至30日，18軍在四川樂山召開軍黨委擴大會議，宣布西藏工委成立。與此同時，中共中央西北局組建成立西北西藏工委。1952年1月，人民解放軍進抵拉薩后，根據(jù)中央指示，兩個工委組成統(tǒng)一的中國共產(chǎn)黨西藏工作委員會。1965年9月1日，西藏自治區(qū)成立后，經(jīng)中央批準(zhǔn)，西藏工委改為中共西藏自治區(qū)委員會。西藏工委存在的十余年時間里，指導(dǎo)西藏自治區(qū)籌備委員會的成立、平叛和民主改革以及西藏自治區(qū)的成立，培養(yǎng)了一大批黨員和民族干部。1955年底至1956年，發(fā)展了黨在西藏的第一批177名黨員；到1958年，培養(yǎng)民族干部5000多名。

西藏各級地方黨組織的建立和發(fā)展。隨著人民解放軍進駐西藏各地，成立各級地方黨組織就成為必須。1951年7月，成立昌都、三十九族、波密三個分工委，1955年合并為昌都分工委。1951年10月，中共拉薩市委成立。1952年6月，江孜分工委成立，同時組建日喀則分工委。1952年10月，成立阿里分工委。1953年1月，成立黑河（那曲）分工委。1956年7月1日，成立山南分工委。民主改革以后，縣級黨委基本實現(xiàn)全覆蓋，到1965年底，全區(qū)建立縣委70個。1965年9月，在中國共產(chǎn)黨西藏工作委員會改為中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)委員會后，各地區(qū)的分工委相應(yīng)改為地委。各地分工委作為派出機構(gòu)，在西藏工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在黨、政、軍機關(guān)以及企事業(yè)單位吸收了第一批藏族干部、工作人員加入了中國共產(chǎn)黨，為加強民族團結(jié)、開展統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了貢獻。

西藏基層黨組織的建立和發(fā)展。在和平解放后的一段時間內(nèi)，我們黨沒有在農(nóng)牧區(qū)等基層發(fā)展黨組織和黨員。直到民主改革開始后，西藏工委才于1959年11月發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村進行建黨工作的指示》，指出要按照“積極、慎重的建黨方針，在民主改革運動中結(jié)合做好建黨的準(zhǔn)備工作”。1959年12月，乃東縣誕生了西藏第一個基層支部——克松村黨支部，這是西藏基層黨組織建設(shè)的開端。此后經(jīng)過積極、穩(wěn)妥、認(rèn)真地開展工作，至1965年全區(qū)黨員發(fā)展到14000多名。1965年底，全區(qū)建立農(nóng)牧區(qū)區(qū)委407個、鄉(xiāng)黨支部744個。與此同時，城市基層的黨建工作有序展開，逐步形成一個由街道黨委和社區(qū)黨支部構(gòu)成的組織網(wǎng)絡(luò)。到1965年自治區(qū)成立前，全區(qū)共建立黨的基層組織1064個，使黨對廣大基層的領(lǐng)導(dǎo)有了組織保證。

二、1966-1988年，西藏黨的建設(shè)在“文革”時期的鞏固發(fā)展及在改革開放初期的撥亂反正和整頓加強

1966年—1977年，西藏黨的建設(shè)在“文革”時期繼續(xù)鞏固發(fā)展。西藏自治區(qū)的成立使黨的建設(shè)進入一個鞏固和快速發(fā)展時期。自治區(qū)成立不久，文化大革命爆發(fā)，西藏黨的建設(shè)在曲折中發(fā)展。1971年10月，第一次全區(qū)黨員代表大會召開，選舉產(chǎn)生第一屆中共西藏自治區(qū)委員會。1972年，昌都、日喀則、拉薩、那曲先后召開第一次黨代會，分別選舉產(chǎn)生地區(qū)第一屆委員會。自治區(qū)和各地黨代會的召開，使黨的組織建設(shè)跨上新臺階，逐步走上正軌。

1978年—1988年，西藏黨的建設(shè)在改革開放初期撥亂反正、整頓加強。黨的十一屆三中全會后，自治區(qū)黨委于1979 年9月下發(fā)通知，要求在全區(qū)開展真理標(biāo)準(zhǔn)討論的補課，為新時期黨的建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。此后，整黨整風(fēng)、平反冤假錯案、落實黨的民族宗教政策，西藏黨的建設(shè)的撥亂反正有序展開。這一時期，西藏黨員的政治素質(zhì)、貫徹黨的路線方針政策的自覺性、抵制資本主義思想和封建殘余思想侵蝕的能力得到加強。

三、1989年—2012年，在“一個轉(zhuǎn)折點、兩個里程碑”的歷史新階段，西藏黨的建設(shè)進入規(guī)范化發(fā)展新時期

針對國外敵對勢力和達賴集團在20世紀(jì)80年代后期發(fā)動的暴恐活動，黨中央和自治區(qū)黨委采取有力措施，有效打擊了恐怖分子的囂張氣焰，維護了和平穩(wěn)定的社會環(huán)境，增強了各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。其中，1989年10月的中央政治局常委會會議被稱為“一個轉(zhuǎn)折點”，西藏黨的建設(shè)進入新時期。

1994年召開的中央第三次西藏工作座談會和2001年召開的中央第四次西藏工作座談會是黨中央以新思維新判斷處理西藏工作的結(jié)果，被稱為“兩個里程碑”。這兩次會議都對西藏黨的建設(shè)提出新要求，為新世紀(jì)西藏工作提供了指導(dǎo)思想、根本遵循和路徑指南，保證了西藏在較長一段時期內(nèi)的和諧穩(wěn)定。2010年召開的中央第五次西藏工作座談會認(rèn)真總結(jié)運用深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

這一歷史時期，西藏黨的建設(shè)進入規(guī)范化發(fā)展道路。尤其是在2009年，自治區(qū)黨委出臺《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》，從思想理論武裝、發(fā)揚黨內(nèi)民主、弘揚優(yōu)良黨風(fēng)、反腐倡廉和基層黨組織建設(shè)等方面，對黨的建設(shè)進行全面部署，對黨的建設(shè)起到了重要作用。

四、黨的十八大以來，西藏黨的建設(shè)步入新時代，開啟全面從嚴(yán)治黨新征程

黨的十八大以來，全區(qū)各級黨組織堅持“三個牢固樹立”，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，加強黨的政治建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，夯實基層黨建工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，以釘釘子精神落實任務(wù)，推動全面從嚴(yán)管黨治黨在西藏落地生根。

站在和平解放70年的全新起點上，西藏黨的建設(shè)在緊跟全國步伐、認(rèn)真貫徹落實中央精神的基礎(chǔ)上，針對黨員干部、農(nóng)牧民黨員的特點及基層黨組織的薄弱環(huán)節(jié)，以“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高、黨性要求要更嚴(yán)、組織紀(jì)律性要更強”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高黨員和基層黨組織的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扎實有效開展黨建工作，確保把黨組織建設(shè)得堅強有力。

西藏黨的建設(shè)的輝煌成就

今年是西藏和平解放70周年。70年春華秋實、70年崢嶸歲月，這是中國共產(chǎn)黨在西藏加強自身建設(shè)以及不斷提高執(zhí)政能力的70年。

一、黨組織和黨員從無到有，基層黨組織成為攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘

和平解放后，西藏的黨員和黨組織從無到有，不斷壯大。20世紀(jì)90年代，西藏自治區(qū)黨委按照中央要求，先后在全區(qū)范圍內(nèi)開展了農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)和新一輪農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)活動。進入新世紀(jì)后，在農(nóng)牧區(qū)深入開展“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層組織建設(shè)先進縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和基層建設(shè)年活動。制定出臺推進基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見，大力推進村級組織活動場所和制度建設(shè)?；鶎狱h組織實現(xiàn)建制村和社區(qū)全覆蓋。截至2019年12月31日，全區(qū)黨的基層組織達到2.2萬多個，黨員人數(shù)達到39.8萬名，村（社區(qū)）“兩委”班子成員中黨員比例達到100%。廣大黨員敬終如始，堅守信念，苦干不苦熬、實干加巧干，帶著群眾干、做給群眾看，以實際行動詮釋了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

二、黨的政治統(tǒng)領(lǐng)作用顯著

近年來，自治區(qū)黨委堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。自治區(qū)黨委常委會嚴(yán)格貫徹落實《中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干意見》，制定出臺重大事項向自治區(qū)黨委請示報告制度。強化并發(fā)揮黨委專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，確保自治區(qū)黨委始終協(xié)調(diào)各方。嚴(yán)明反分裂斗爭紀(jì)律，嚴(yán)明共產(chǎn)黨員不得信仰宗教的紀(jì)律，在維護祖國統(tǒng)一、開展反分裂斗爭這一重大原則問題上，始終做到旗幟鮮明、立場堅定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅持民主集中制，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

三、黨的思想建設(shè)成效斐然

自治區(qū)黨委把思想理論建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)擺在黨建的重要位置，堅持用理論創(chuàng)新的最新成果武裝黨員。從農(nóng)牧區(qū)社會主義教育，到“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育活動；從“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動；從萬名干部下基層進村入戶宣講黨代會精神，到“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動；從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，到創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一次次的思想洗禮，使各級黨組織和廣大黨員的政治敏銳性、政治鑒別力進一步增強。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委持之以恒抓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)教育，加強習(xí)近平總書記關(guān)于“治邊穩(wěn)藏”重要論述和黨的治藏方略學(xué)習(xí)教育，穩(wěn)步推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。堅持“三個牢固樹立”，引導(dǎo)黨員切實把堅定的理想信念轉(zhuǎn)化為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實際行動。

四、黨的組織建設(shè)全面提升

西藏積極推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)干部競爭上崗制度，把那些實績突出、群眾公認(rèn)，政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔配備到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，確保黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于祖國、忠于人民的人手中。注重培養(yǎng)選拔民族干部，重視、培養(yǎng)、使用長期在藏工作的進藏干部，充分發(fā)揮對口援藏干部的作用，形成一支以藏族干部為主體、素質(zhì)不斷提高的民族地區(qū)干部隊伍。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委嚴(yán)把政治關(guān)，把“五個是否”作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。大力開展干部培訓(xùn)，著力實施干部素質(zhì)提升工程。以組織體系建設(shè)為重點，提升思想引領(lǐng)力，提高黨建工作質(zhì)量，把黨組織鍛造成反分裂、保穩(wěn)定、促發(fā)展的堅強堡壘。

五、黨的作風(fēng)建設(shè)一以貫之

自治區(qū)黨委把黨的根本宗旨、優(yōu)良作風(fēng)和群眾路線落實到實際行動，使廣大黨員認(rèn)識到對作風(fēng)建設(shè)的要求沒有民族之分，沒有區(qū)內(nèi)外之分，只有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能有特殊思想，不講特殊性。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，引導(dǎo)黨員牢記黨的宗旨，切實保持黨組織的先進性和純潔性。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入開展“黨員干部進村入戶、結(jié)對認(rèn)親交朋友”活動，密切了黨員干部同廣大群眾的情感聯(lián)系。西藏黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗

和平解放70年來，中國共產(chǎn)黨針對西藏實際制定了行之有效的方針和政策，西藏黨的建設(shè)取得巨大成就，在此過程中形成了一些寶貴的經(jīng)驗，需要繼續(xù)堅持并不斷發(fā)展。

一、堅持黨對西藏工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是把方向、謀大局、定政策、促改革。就西藏而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)是把西藏工作放到黨和國家的大局中去思考，制定針對區(qū)情的路線方針政策，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。

西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局。和平解放70年來，黨中央高度重視西藏工作。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對治藏規(guī)律的認(rèn)識和把握，形成新時代黨的治藏方略，推動西藏工作取得全方位進步，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得前所未有的成就。堅持加強黨對西藏工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗，也是新時代黨的治藏方略的重要內(nèi)容，更是西藏黨的建設(shè)的根本前提。

二、堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位

黨的政治建設(shè)旨在實現(xiàn)黨肩負的政治使命。黨的十九大重新確立了黨的建設(shè)總要求，其中政治建設(shè)是靈魂和根基，是管總、管根本的，對黨的其他建設(shè)具有統(tǒng)領(lǐng)提攜、綱舉目張的作用。在西藏，黨員講政治是基本也是首要要求。

西藏和平解放70年來之所以取得短短幾十年跨越上千年的巨變，跟突出強調(diào)黨的政治建設(shè)是分不開的。基于西藏反分裂斗爭的嚴(yán)峻形勢，自治區(qū)黨委要求黨員旗幟鮮明講政治、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、堅決服從黨中央的決定，這三項要求要堅決執(zhí)行、嚴(yán)格完成，始終將維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點，為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

三、堅持把黨的先進性純潔性建設(shè)推向深入

黨的先進性純潔性建設(shè)關(guān)系著黨的生死存亡。對西藏而言，70年的發(fā)展巨變離不開共產(chǎn)黨人先進思想的引領(lǐng)和魚水情深般的淬煉。

西藏黨的建設(shè)工作是在先進性純潔性要求下部署、開展起來的。和平解放70年來，因為黨代表了社會先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和人民的根本利益，才能不斷克服困難，與群眾一道打破腐朽的制度機器，建立先進的制度架構(gòu)，使西藏實現(xiàn)從封建農(nóng)奴制度到社會主義制度的歷史性跨越。因為黨保持先進性和純潔性建設(shè)，不斷剔除落后思想，凈化黨內(nèi)信仰危機，整頓工作干勁不足、落實不力、紀(jì)律不嚴(yán)、政令不暢，整治貪污腐化、官僚主義現(xiàn)象，才使黨的建設(shè)卓有成效，確保西藏與全國一道邁入新時代和全面小康社會。未來，我們黨必須繼續(xù)把先進性和純潔性建設(shè)推向深入，繼續(xù)引領(lǐng)西藏的改革發(fā)展。

四、堅持大力培養(yǎng)民族干部

民族干部的培養(yǎng)，是我們黨在民族地區(qū)黨的建設(shè)的組成部分，也是鞏固我們黨在民族地區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方式。毛澤東同志指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”

根據(jù)不同歷史時期的情況，自治區(qū)黨委采取了行之有效的措施：一是根據(jù)民族工作以及社會發(fā)展的需要，通過各級各類院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高民族干部素質(zhì)。二是注重實踐鍛煉，各地各部門有計劃地開展干部交流、崗位輪換，選派民族干部到中央、國家機關(guān)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，培養(yǎng)了大批民族干部，促進了西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展。三是在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，同等條件優(yōu)先選拔和使用民族干部，使民族干部在黨委、政府、人大和政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子中占有適當(dāng)比例。要繼續(xù)全面貫徹新時代黨的組織路線，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三個特別”要求，努力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

五、堅持勇于推進黨的自我革命

習(xí)近平總書記指出：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力。”西藏的發(fā)展離不開黨堅強有力的引領(lǐng)和推進自我革命。

把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大社會革命的客觀要求，也是奪取偉大社會革命勝利的根本保障，更是繼續(xù)把西藏各項事業(yè)推向前進的堅強保證。