11月5日下午，區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）召開“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神”理論研討會。常務(wù)副校（院）長熊剛毅出席會議，副校（院）長孫向軍作研討總結(jié)，副校（院）長續(xù)文輝作專題發(fā)言，副校（院）長萬代璽主持會議，全體在家教師共計40余人參加會議。8名校內(nèi)專家圍繞全會的歷史方位、重大意義、主要任務(wù)、重要理論創(chuàng)新點、中國特色社會主義制度特征和價值以及如何推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化等主題作了交流發(fā)言。

會議指出，十九屆四中全會以“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題，將國家治理現(xiàn)代化確定為堅持和完善中國特色社會主義制度的目標(biāo)導(dǎo)向，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想新的理論增長點，開創(chuàng)了“中國之治”的新境界。國家治理現(xiàn)代化不是“四個現(xiàn)代化”之后展開的“第五個現(xiàn)代化”，而是在“四個現(xiàn)代化”所取得的已有發(fā)展和成就基礎(chǔ)上構(gòu)筑并穩(wěn)固與此相適應(yīng)的上層建筑，是更高層面的現(xiàn)代化。在這個過程中，制度建設(shè)是保障力，是驅(qū)動力，是創(chuàng)新力。“十三大顯著優(yōu)勢”指明了中國特色社會主義的本質(zhì)特征和制度優(yōu)越性；“十三個堅持和完善”的具體要求為堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度定了總基調(diào)，為實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化擘劃了總綱領(lǐng)，設(shè)計了制度藍(lán)圖。這既與鄧小平同志南方談話關(guān)于制度建設(shè)的愿景、黨的十四大關(guān)于制度建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、黨的十九大關(guān)于制度建設(shè)的戰(zhàn)略安排一脈相承，又是進(jìn)一步深化改革開放、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。

會議認(rèn)為，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時也必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治保障。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是歷史的選擇，也是現(xiàn)實的需要。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)可以滿足制度體系對于政治環(huán)境的穩(wěn)定需求。任何制度體系的發(fā)展都離不開一個穩(wěn)定的政治環(huán)境，否則制度體系就在朝令夕改的變動中流于形式。黨的長期執(zhí)政可以保證社會主義建設(shè)事業(yè)能夠得到一以貫之地貫徹執(zhí)行，確保方針政策的延續(xù)性和可預(yù)期性；黨根據(jù)形勢發(fā)展的變化不斷完善各項制度，使其具備必要的靈活性和針對性。二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)可以始終確保正確的政治方向，可以發(fā)揮強(qiáng)大的政治動員能力、全國一盤棋的社會整合能力、集中力量辦大事能力與組織紀(jì)律性等，這些有利條件都切實保證了中國特色社會主義制度的有效運行。三是中國共產(chǎn)黨能夠在民主集中制的基礎(chǔ)上吸收全黨全民族的聰明智慧，通過人民民主、協(xié)商民主的方式汲取全社會的智力資源，群策群力，使得社會主義制度不斷在發(fā)展中完善。

會議認(rèn)為，四中全會對推動西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要的理論和現(xiàn)實意義。我們必須始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和系列批示指示精神，以解決西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾為主線，運用法治思維和法治方式，改進(jìn)治理方式，創(chuàng)新治理模式，注重做好民族和宗教工作，扎實推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)西藏社會系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要將堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在絕對貧困問題解決后注重解決社會相對貧困問題。要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，依托網(wǎng)格化管理體系和“雙聯(lián)戶”制度，加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村基層社會治理，構(gòu)建社會治理共同體和基層社會治理新格局；注意區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾，既要堅持對達(dá)賴集團(tuán)的斗爭不動搖，又要正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，注重完善社會治安防控體系，健全基層矛盾糾紛多元化解決機(jī)制。

孫向軍指出，這次理論研討會的及時召開，充分反映了黨校人高度的政治敏銳性和自覺性。黨校（行政學(xué)院）作為培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、黨的思想理論建設(shè)重要陣地和黨委政府的重要智庫，在學(xué)習(xí)貫徹全會精神過程中必須學(xué)先一步，學(xué)深一層，聚焦主業(yè)主課，切實用全會精神指導(dǎo)教學(xué)、科研、咨政相關(guān)工作，深入講清楚全會的重大意義、中國特色社會主義制度的特征和優(yōu)越性、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的途徑、“十三個堅持和完善”的部署以及西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題，真正在干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢等方面有所作為、取得好成效，為全區(qū)掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。