開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)， 帶著問(wèn)題學(xué)，針對(duì)問(wèn)題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問(wèn)題，著力解決一些黨員黨的意識(shí)淡化的問(wèn)題，著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問(wèn)題，著力解決一些黨員精神不振的問(wèn)題，著力解決一些黨員道德行為不端的問(wèn)題，在抓住黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話兩個(gè)重點(diǎn)中，不斷夯實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的理論基礎(chǔ)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，為黨員隊(duì)伍建設(shè)提供硬約束

從世界范圍看，人類選擇政黨政治作為國(guó)家治理的工具已有300多年的歷史。17世紀(jì)70年代在英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中建立起來(lái)的輝格黨和托利黨，是最早的成型政黨。最早的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是1847年由馬克思、恩格斯創(chuàng)立的共產(chǎn)主義者同盟。盡管類型不同，政黨的主張大相徑庭，但成熟的政黨必定有完備的黨章。黨章是昭示天下的政治宣言，是向社會(huì)公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的一面旗幟，是外界評(píng)判黨的界碑。1921年誕生的中國(guó)共產(chǎn)黨也不例外。

（一）黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的基本遵循

中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨的總章程、黨的根本大法、全黨必須遵循的總規(guī)矩、全體黨員必須遵守的根本行為規(guī)范。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨章“集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制”“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作”。中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)重視黨章、嚴(yán)格修訂黨章，從1922年黨的二大誕生第一部黨章，到2012年黨的十八大通過(guò)新修訂的黨章，黨章已歷經(jīng)2次制定、15次修訂。中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大通過(guò)的，黨的十八大進(jìn)行了第6次部分修改，于2012年11月14日通過(guò)。

經(jīng)過(guò)近百年的不懈奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨已是一個(gè)有著430多萬(wàn)個(gè)黨組織、8700多萬(wàn)名黨員的大黨。管黨治黨任務(wù)比其他任何時(shí)期都要繁重和艱巨，更加需要依托黨章作為管黨治黨的基本遵循。早在黨的十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就向全黨發(fā)出“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”的號(hào)召，吹響了新時(shí)期全黨關(guān)注和重視黨章，以黨章為根本基準(zhǔn)、管黨治黨的號(hào)角。2015年4月21日，劉云山同志在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要把學(xué)習(xí)黨章擺上重要位置，形成學(xué)習(xí)黨章的濃厚氛圍，強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。

黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是制定所有黨規(guī)黨紀(jì)的總依據(jù)。在黨內(nèi)具有最高權(quán)威性和最大約束力，也是根本的黨規(guī)黨法。習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)……不論擔(dān)任何種職務(wù)、從事何種工作，首先要明白自己是一名在黨旗下宣過(guò)誓的共產(chǎn)黨員，要用入黨誓詞約束自己。”其中，重要的是全面掌握黨員的八項(xiàng)義務(wù)和八項(xiàng)權(quán)利。從新民主主義革命時(shí)期的四項(xiàng)義務(wù)四項(xiàng)權(quán)利到社會(huì)主義建設(shè)初期的十項(xiàng)義務(wù)七項(xiàng)權(quán)利，再到改革開(kāi)放時(shí)期八項(xiàng)義務(wù)八項(xiàng)權(quán)利的最終形成，既表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期中心任務(wù)的不斷轉(zhuǎn)換，也充分表明全黨對(duì)黨章的重視和黨章的權(quán)威。義務(wù)和權(quán)利同等重要。其中，八項(xiàng)義務(wù)是對(duì)黨員行的規(guī)定，八項(xiàng)權(quán)利是對(duì)黨員言的規(guī)定；前者體現(xiàn)的是先鋒模范作用與黨的先進(jìn)性，后者體現(xiàn)的是黨內(nèi)民主與黨的純潔性；前者保證的是黨的生機(jī)，后者保證的是黨的活力。行使好八項(xiàng)義務(wù)與八項(xiàng)權(quán)利，對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、提高黨的執(zhí)政能力、凈化黨的政治生態(tài)、及時(shí)糾錯(cuò)糾偏等有著無(wú)可替代的作用。因此，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，要把學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)八項(xiàng)義務(wù)和八項(xiàng)權(quán)利作為把握黨章的核心和靈魂。

（二）黨規(guī)黨紀(jì)是黨章的具體延伸和展開(kāi)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)和重視黨規(guī)黨紀(jì)，鄧小平同志曾這樣論述：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。”具體而言，黨規(guī)包括黨內(nèi)法規(guī)（黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則）和規(guī)范性文件（條例、規(guī)定、通告、辦法、決定）。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，治理一個(gè)國(guó)家，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。2012年5月，中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，并據(jù)此先后兩次部署對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的集中清理工作。2013年11月，中央頒布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，提出：到建黨100周年時(shí)，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

紀(jì)律是黨的生命線，紀(jì)律立黨，紀(jì)律興黨，紀(jì)律強(qiáng)黨。從中共一大的15條綱領(lǐng)開(kāi)始，我黨就奠定紀(jì)律立黨的基石。嚴(yán)明的黨紀(jì)，是黨創(chuàng)建、發(fā)展、壯大的根本保障，亦是我們黨區(qū)別于其他一切政黨和派別組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和政治基因。2015年5月25日至27日，習(xí)近平總書記在考察浙江時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)律挺在法律前面，讓黨的紀(jì)律和國(guó)家法律同時(shí)成為帶電高壓線。

（三）黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律

2014年11月3日，王岐山同志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章 《堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)管黨治黨為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供根本保證》，這是中央論述黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的開(kāi)始。同時(shí)也表明，我們黨肩負(fù)崇高使命和歷史責(zé)任，惟有堅(jiān)守紀(jì)律嚴(yán)明性，強(qiáng)調(diào)制度治黨、嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，才能永葆理論先進(jìn)性、信念堅(jiān)定性、成員廣泛性、目標(biāo)崇高性、組織嚴(yán)密性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能保證黨和國(guó)家事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。

2015年5月8日至10日，王岐山同志在浙江調(diào)研時(shí)提出，要喚醒全黨在新時(shí)期的黨章黨規(guī)意識(shí)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿。2015年7月31日，他又提出：“讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。”這表明，黨中央力圖使黨紀(jì)與國(guó)法分開(kāi)。集中精力主抓正風(fēng)肅紀(jì)，立足治本、關(guān)口前移，抓小抓早、防微杜漸，把消極腐敗行為遏制在萌芽狀態(tài)。通過(guò)抓紀(jì)律建設(shè)的治本之策，使全黨上下真正形成不想腐的氛圍。因此，學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)必須成為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵內(nèi)容。

深刻把握習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，涉及黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)、法制建設(shè)、外交方略、改革開(kāi)放和反腐倡廉建設(shè)等方方面面，提出了很多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。這些重要講話揭示了中華民族的歷史命運(yùn)和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，升華了我們黨的執(zhí)政理念和治國(guó)方略，勾畫了黨和國(guó)家走向未來(lái)的宏偉圖景，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入新的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論成果的最新進(jìn)展。學(xué)習(xí)好、把握好、貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話精神，必將為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大意義。2013年3月23日，習(xí)近平總書記在俄羅斯莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才有發(fā)言權(quán)。西藏廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，在不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理解中，尋找符合西藏區(qū)情、體現(xiàn)民族區(qū)域自治優(yōu)勢(shì)的發(fā)展之路，豐富和創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)和中心地區(qū)的平衡發(fā)展。

要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。習(xí)近平總書記在參觀復(fù)興之路展覽時(shí)強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)。我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。”中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，要在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中講好西藏故事，就要共同努力，西藏各族人民才會(huì)有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。

要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。要按照習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上提出的“打通向南亞的開(kāi)放通道”的重要論述，不斷深化西藏開(kāi)放格局，以主動(dòng)適應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作日趨激烈的形勢(shì)。

要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握發(fā)展是夯實(shí)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)的根本途徑。堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會(huì)政策要托底的方針，穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，牢記習(xí)近平總書記“加快發(fā)展是解決西藏一切問(wèn)題的關(guān)鍵”的重要指示，努力在“十三五”中保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保到2020年與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)。

要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持宗旨意識(shí)的實(shí)踐要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。西藏黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。要按照自治區(qū)黨委的指示，繼續(xù)深化駐村駐寺工作，落實(shí)惠民政策，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，使各族人民共享改革成果，有更多獲得感。

要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握依法治國(guó)基本方略。要按照建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體要求，使依法治藏深入人心，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。為富民興藏提供法治保障，為凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，不斷將反腐倡廉引向深入。西藏各級(jí)黨組織要按照中央的指示和部署，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。在反腐敗問(wèn)題上，西藏沒(méi)有任何特殊性，要做到海拔高要求更高。

要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列講話中體現(xiàn)的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。切實(shí)提高西藏黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力、歷史思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、底線思維能力，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育帶著問(wèn)題學(xué)、針對(duì)問(wèn)題改的具體要求，形成強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，不斷破解西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。（執(zhí)筆：萬(wàn)金鵬 劉寶臣 平措）