中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次會議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出：“當(dāng)今世界正處于在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文件交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文件國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)常社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”黨的十七屆六中全會站在歷史與時代發(fā)展相統(tǒng)一的高度，以執(zhí)政黨的責(zé)任感與使命感，首次以黨的綱領(lǐng)性文件向世人宣告了“文件強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。《決定》指出了加強文化建設(shè)的重要意義，提出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)思想，以及到2020年我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的各項重要任務(wù)。黨的十八大報告進(jìn)一步強調(diào)了文化強國戰(zhàn)略的重要性，對建設(shè)社會主義文化強國的發(fā)展路線、方針、政策、任務(wù)、目標(biāo)等做出了具體部署。充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人遵循社會發(fā)展規(guī)律，重視文化軟實力在興國強國中的重要地位、對推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大而深遠(yuǎn)的意義。

文化是一個民族的靈魂，是一個民族發(fā)展進(jìn)步的源泉。一個民族之所以區(qū)別于其他民族，就在于這個民族有自己獨特的民族文化。民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展首先是文化的發(fā)展。我國改革開放以來的實踐充分證明，一個地區(qū)，尤其是落后地區(qū)的發(fā)展，文化的力量越來越顯示出重要作用。加強西藏文化建設(shè)，是推動西藏區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧、實現(xiàn)邊疆安寧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。加強文化建設(shè)，保護(hù)和發(fā)展民族文化，對于提高少數(shù)民族人口的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快民族地區(qū)全面建成小康社會，加強民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)意義。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)以文化發(fā)展、物質(zhì)文明和政治文明提供思想保證、精神動力和智力支持。加強少數(shù)民族地區(qū)的文化建設(shè)關(guān)系著少數(shù)民族地區(qū)全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，只有加強文化建設(shè)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，使人民群眾的文化素質(zhì)得以增強，才能為西藏的發(fā)展和穩(wěn)定提供強大的精神動力和智力支持。其次，加強文化建設(shè)是少數(shù)民族地區(qū)全面建成小康社會的重要內(nèi)容。全面小康的實現(xiàn)，不僅要看經(jīng)濟發(fā)展水平，還要看文化發(fā)展程度。文化是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容和最大的客觀存在，它影響著西藏跨越式發(fā)展的特點與目標(biāo)，影響著中國特色西藏特點發(fā)展路子的性質(zhì)，甚至決定著西藏全面建成小康社會的實現(xiàn)程度。全面小康社會目標(biāo)體系中，社會進(jìn)步程度、人的發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)文明等文化建設(shè)指標(biāo)是非常重要必不可少的內(nèi)容，也是衡量發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。總體來看，西藏全面小康水平落后于全國，其中在社會進(jìn)步狀態(tài)、觀念、體制機制以及人的發(fā)展等文化建設(shè)方面尤為滯后，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，也顯現(xiàn)出與全國一道實現(xiàn)全面小康社會的軟實力不足。因此，加強西藏文化建設(shè)，推動西藏在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。從基本穩(wěn)定走向長治久安具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。第三，在西藏現(xiàn)代化過程中，文化的作用舉足輕重?，F(xiàn)代化過程是一個經(jīng)濟社會進(jìn)步的過程，不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)方式、生活方式的變化，以人的全面發(fā)展、社會文明進(jìn)步為標(biāo)志的先進(jìn)文化的形成。西藏脫胎于一個半封建半農(nóng)奴制社會，社會制度極其落后使人與社會整體發(fā)育程度低、文明進(jìn)程極其緩慢，加之處于宗教影響的落后階段，落后的文化對經(jīng)濟社會發(fā)展制約嚴(yán)重，矛盾凸顯。進(jìn)入社會主義時期，西藏的發(fā)展的重點顯然是針對物質(zhì)財富貧乏帶來的基本生存問題，而思想文化建設(shè)、人的發(fā)展始終是我們的薄弱環(huán)節(jié)。

發(fā)展與穩(wěn)定是西藏的兩大主題。文化建設(shè)的滯后對發(fā)展的制約是顯而易見的。西藏民主改革起點低、時間晚，在整個經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，受封建農(nóng)奴殘余思想、市場經(jīng)濟意識淡薄等的影響，現(xiàn)代文明因素植入困難。加之教育科技等文化事業(yè)建設(shè)落后，經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏智力支持和內(nèi)在動力。上至決策層下到勞動者，從觀念到技能，都與現(xiàn)實要求和明代發(fā)展差距很大。體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費方式都需要一次深層次的文化創(chuàng)新。應(yīng)該說，文化軟實力不強是比經(jīng)濟硬實力更為現(xiàn)實的落后。然而，西藏文化軟實力的增強除經(jīng)濟意義，更具政治意義。長期以來，意識形態(tài)薄弱造成的滲透與反滲透的斗爭異常激烈。西方敵對勢力出于“西化”、“分化”培植“代言人”等目的，與十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)相勾結(jié)，形成了緊密的利益共同體。一方面，以所謂的“西藏問題”，意圖通過“遏制+牽制+分化+推銷其意識形態(tài)和價值觀”等手段，從意識形態(tài)與文化上尋找突破口，大做文章。另一方面，千方百計利用民族宗教造謠惑眾、制造事端，以達(dá)到搞亂人心，破壞西藏發(fā)展穩(wěn)定、分裂祖國的目的。在這場政治斗爭中，十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)和西方敵對勢力最常用的手法就是拋出文化牌，以西藏文化“滅絕論”來詆毀我黨在西藏的政策，因為其深諳“掌握文化制高點，就能掌握道德制高點，進(jìn)而掌握輿論主導(dǎo)權(quán)”的道理。因此，在同西方敵對勢力和達(dá)賴集團(tuán)的斗爭中，我們不僅要占據(jù)輿論制高點，更要采取有力措施和方法占據(jù)文化制高點，搞好文化建設(shè)，維護(hù)文化安全。

西藏和平解放半個世紀(jì)以來，特別是改革開放30多年來，西藏的社會主義文化建設(shè)取得了巨大成就。但從總體上看，與時代進(jìn)步、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，與人民群眾日益增長的多層次、多樣化的精神文化需求還有一定差距。加之西方敵對勢力支持的分裂勢力的思想觀念的滲透和破壞，威脅著我區(qū)文化安全。面對這一復(fù)雜局面，我們必須轉(zhuǎn)變文化觀念，改變文化生產(chǎn)傳播方式和話語體系，充分利用自身文化資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，變一味防守為主動出擊。實施西藏文化走出去戰(zhàn)略，借全國之力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。通過市場機制，充分激活文化生產(chǎn)力，使文化生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，用更多、更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)打入國內(nèi)外文化市場，進(jìn)而引領(lǐng)世界對西藏文化的認(rèn)知。尤其是要發(fā)展公共文化事業(yè)，保障和改善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高政府公共文化服務(wù)水平，實現(xiàn)“文化民主”，保障人民文化權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。通過增強西藏的文化軟實力，以強勢文化占領(lǐng)文化制高點，做強意識形態(tài)，理直氣壯地唱響主旋律。努力提高人民的思想道德水平和社會文明進(jìn)步狀態(tài)，強基固本、凝聚人心，反制十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)的文化滲透，維護(hù)國家文化和竟夜形態(tài)安全。為西藏的社會和諧穩(wěn)定、長治久安打下牢固的思想文化基礎(chǔ)。