總序·································································· （1）

第一章 全面推進(jìn)依法治藏與黨中央治藏方略··················· （1）

  第一節(jié)  歷史上中央政府的治藏方略························· （1）

    一、元朝的治藏方略············································· （2）

    二、明朝的治藏方略············································· （3）

    三、清朝的治藏方略············································· （5）

    四、民國(guó)的治藏方略············································· （6）

  第二節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨的治藏方略································ （7）

    一、中國(guó)共產(chǎn)黨治藏方略的歷史發(fā)展························ （7）

    二、中國(guó)共產(chǎn)黨治藏方略的新飛躍························· （11）

  第三節(jié)  習(xí)近平治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想························· （17）

    一、把西藏工作放在全局中來(lái)謀劃·························· （18）

    二、“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”······························· （19）

    三、西藏工作的“二十字”原則································ （24）

    四、西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)····························· （28）

    五、西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)·················· （30）

  第四節(jié)  依法治藏是西藏工作的根本遵循··················· （32）

    一、全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求························· （32）

    二、實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安的根本途徑·························· （35）

    三、全面推進(jìn)依法治藏的目標(biāo)和要求······················· （38）

第二章  依法治藏與社會(huì)治理能力現(xiàn)代化······················ （41）

  第一節(jié)  國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化··················· （41）

    一、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義··············· （41）

    二、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵··············· （43）

  第二節(jié)  西藏推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的探索及經(jīng)驗(yàn)··········· （45）

    一、西藏社會(huì)治理的寶貴探索······························· （45）

    二、西藏社會(huì)治理的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)······························· （48）

  第三節(jié)  用法治提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平·············· （53）

一、法治化是社會(huì)治理現(xiàn)代化的核心························ （53）

二、著力提升西藏社會(huì)治理法治化水平····················· （55）

第三章  全面推進(jìn)依法治藏與全面深化改革··················· （59）

  第一節(jié)  全面深化改革為西藏發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力··········· （59）

一、“決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”························ （59）

二、富藏興藏的必由之路······································ （61）

三、推進(jìn)西藏全面深化改革··································· （62）

  第二節(jié)  把全面深化改革與全面推進(jìn)依法治藏結(jié)合起來(lái)·· （64）

    一、以法治為全面深化改革提供保障························ （64）

二、以法治方式推進(jìn)全面深化改革·························· （66）

三、依法治思維推進(jìn)西藏全面改革·························· （68）第四章  全面推進(jìn)依法治藏與貫徹憲法精神··················· （75）

  第一節(jié)  堅(jiān)定不移貫徹憲法精神······························· （75）

一、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度························ （75）

二、堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一·························· （78）

三、科學(xué)保護(hù)宗教信仰自由··································· （80）

四、充分保障人民享有的廣泛權(quán)力·························· （83）

  第二節(jié)  依法治理民族事務(wù)··································· （84）

一、依法治理民族事務(wù)的重大意義·························· （84）

二、貫徹憲法和民族區(qū)域自治法····························· （87）

三、依法促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)······································· （89）

四、依法處理各項(xiàng)民族事務(wù)··································· （91）

  第三節(jié)  依法管理宗教事務(wù)···································· （94）

一、樹(shù)立宗教工作法治思維··································· （95）

二、依法調(diào)整和規(guī)范宗教關(guān)系································ （96）

三、依法管理宗教活動(dòng)········································ （101）

四、依法管理寺廟和僧尼····································· （102）

第五章  培育法律信仰和法治文化····························· （105）

  第一節(jié)  樹(shù)立法律信仰········································ （105）

一、法治社會(huì)的基礎(chǔ)·········································· （105）

二、法律信仰的缺失··········································· （107）

三、法律信仰的培育··········································· （109）

  第二節(jié)  建設(shè)社會(huì)主義法治文化······························ （111）

一、法治文化的內(nèi)容··········································· （111）

二、法治文化建設(shè)的重點(diǎn)····································· （115）

三、加強(qiáng)法制宣傳教育········································ （117）

第六章 依法治藏與以德治藏相結(jié)合··························· （120）

  第一節(jié)  德法并治：社會(huì)主義法治的鮮明特點(diǎn)·············· （120）

一、德治：中國(guó)傳統(tǒng)治理的智慧····························· （120）

二、法治：現(xiàn)代政治文明的精髓······························ （122）

三、社會(huì)主義法治：法治與德治的高度統(tǒng)一·············· （126）

  第二節(jié)  在法治建設(shè)同時(shí)大力推進(jìn)道德建設(shè)··············· （129）

一、強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐·································· （129）

二、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)························ （132）

三、運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題················· （134）

  第三節(jié)  發(fā)揮藏傳佛教促進(jìn)法治的積極作用··············· （136）

一、“宗教即文化”··········································· （136）

二、宗教與法律、法治的關(guān)系································· （139）

三、促進(jìn)藏傳佛教與法治相融合···························· （142）

第七章  緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)····················· （145）

  第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵············· （145）

一、領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵職責(zé)··········· （145）

二、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全社會(huì)法治具有引領(lǐng)的示范效應(yīng)········ （147）

  第二節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮推進(jìn)依法治藏的引領(lǐng)作用······· （148）

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念····· （148）

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持依法用權(quán)······························ （150）

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范············· （152）

  第三節(jié)  努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)················· （154）

    一、把法治素養(yǎng)作為考核使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)··········· （155）

    二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的教育培訓(xùn)···················· （156）

    三、著力提高法制干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)······················· （157）

參考文獻(xiàn)····························································· （160）

后記··································································· （161）