西藏自治區(qū)成立以來，林芝的干部教育的發(fā)展隨著林芝地區(qū)的設立、撤銷和恢復等不同歷史階段而經(jīng)歷了相應的發(fā)展階段，在近五十年的時間里取得較好的成績，也積累了比較豐富的經(jīng)驗。

一、林芝干部教育培訓工作的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

（一）林芝市委黨校發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

林芝的干部教育培訓主要依托林芝市委黨校和行政學校。在林芝市幾十年的發(fā)展歷程中林芝市委黨校在培訓黨員領導干部和增強黨員干部黨性修養(yǎng)等方面起著主陣地的作用，對林芝市干部整體素質(zhì)的提升做了不可磨滅的貢獻。中共林芝市委黨校前身是林芝地區(qū)干部學校，于1962年2月設立，主要開辦干部短期政治訓練班，培訓對象為區(qū)級以上干部，1964年撤銷。1986年9月，林芝地區(qū)恢復成立，1989年6月20日中共林芝地委黨校正式成立，原址設在林芝縣老縣城，坐落于美麗的藏東南尼洋河畔，距離地區(qū)所在地八一鎮(zhèn)18公里，后因發(fā)展需要，于1998年8月搬遷至現(xiàn)址。2004年，林芝地區(qū)行政學校成立，形成黨校、行政學校兩塊牌子、一套人馬的工作格局。2015年6月21日，隨著林芝撤地設市，中共林芝地委、地區(qū)行政學校更名為中共林芝市委黨校、林芝市行政學校。中共林芝市委黨校（林芝市行政學校）是林芝市學習、研究、宣傳馬克思主義的前沿陣地和黨性鍛煉的熔爐，也是市委直接領導下，培養(yǎng)黨員干部和理論干部的陣地。

（二）林芝市近幾年來干部教育發(fā)展情況

近年來，在市委的正確領導和市委組織部、市委黨校等職能部門的精心謀劃部署下，林芝市干部教育培訓工作緊緊圍繞中心、服務大局，立足實際、拓展渠道，爭取多方支持，扎實開展干部教育培訓工作并取得了實效。

1、市委、市政府高度重視

在干部教育培訓方面，市委明確了“人才興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并對市財政和援藏隊在干部教育培訓方面資金投入作出了明確要求，市財政每年至少投入30萬元，援藏工作隊每批至少投入800萬元，為干部培訓工作開展提供了充足的資金保障。干部培訓教育做到市委有關領導的指示要求，緊緊圍繞市委行署的工作大局、按照“人才興市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分依托援藏優(yōu)勢資源，不斷強化黨校主陣地培訓職能，按需制定培訓計劃，合理設定培訓內(nèi)容，突出抓好培養(yǎng)本土人才。

2、培訓力度進一步增強

主要通過上級調(diào)訓、發(fā)揮黨校主陣地作用和借助援藏省市對口支援機遇，采取有力措施，扎實開展干部教育培訓工作。一是援藏資金投入力度不斷加強。第七批援藏隊自2013年至2016將投入資金1393.4萬元（廣東援助1000萬元，福建援助393.4萬元），計劃辦班54期，培訓各級各類人才5362人，其中：黨政人才1524人、專技人才347人、村干部154人、大學生村官22人、企業(yè)經(jīng)營管理人才15人、農(nóng)牧民600人，其他培訓2700人。二是培訓規(guī)模覆蓋面不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來全市共舉辦各類培訓240余期，培訓各類人員26128人次，其中，黨政干部9559人次，專業(yè)技術人員3287人次，村干部1913人次，農(nóng)牧民群眾11027人次，企業(yè)經(jīng)營管理人員及其他人員342人次。三是課程設計更加具有針對性。制定了《林芝地區(qū)2013-2017年干部教育培訓規(guī)劃》，并堅持理論培訓和實踐鍛煉相結合，根據(jù)不同類別、不同層次、不同經(jīng)歷的干部，本著"缺什么、補什么"的原則，制定針對性的培訓計劃和課程，做到了因人施教、因才施教，切實增強了培訓效果。同時，在各級主體班次上均加強了黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列講話精神等政治理論的學習，堅定了參訓學員的共產(chǎn)主義信仰，筑牢了思想防線。四是培訓模式更加健全。按照“大教育、大培訓、大網(wǎng)絡”的思路，廣泛開展交流與合作，構建區(qū)內(nèi)外多層次、多渠道的干部教育培訓新格局。通過自主聯(lián)系、援藏省市支持、援藏干部多方協(xié)調(diào)等途徑，以委托培訓、考察學習和“請進來、傳幫帶”等模式，切實加強了干部教育培訓工作。2012年以來，共選派各級黨政干部、村干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才等600余人到區(qū)外培訓，并同井岡山干部學院、蘇州農(nóng)村干部學院、杭州市委黨校及廣東省委黨校、福建省委黨校、貴州遵義市委黨校、廣西百色市委黨校、深圳國際人才培訓中心等院校和培訓機構建立了合作關系。同時，邀請中央黨校、全國組干學院、中山大學等院校11名專家到林芝開展送教活動4場次，培訓各級領導干部900余人。五是強化了學員管理工作。為進一步增強培訓實效，出臺了《林芝地區(qū)關于貫徹〈干部教育培訓工作條例（試行）〉的實施辦法》，堅持實行干部調(diào)訓計劃申報審批制度、建立健全干部教育培訓考核、情況通報和檔案管理等工作制度，并強化了點名調(diào)訓制度，通過協(xié)商干部管理科，從副縣級后備干部和各單位推薦的優(yōu)秀正科級干部中點名調(diào)訓中青班學員。同時，在每期開班式上認真向?qū)W員講解學員管理有關規(guī)定，在開展重點班培訓時，對參訓學員嚴格請銷假制度，長期跟班檢查，不定時點名考勤，對無正當理由不參加教育培訓的學員，給予批評教育直至組織處理，對培訓期間違反有關規(guī)定和紀律的學員，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀律處分，確保了參學率和正常的學習秩序。

3、突出了重點班次培訓

根據(jù)市委關于干部教育培訓工作要服務于林芝發(fā)展和穩(wěn)定大局的相關要求，在干部教育培訓方面，我們突出抓好了黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話精神、中青年干部培訓、《黨政領導干部選拔任用工作條例》培訓、下派第一黨支部書記培訓等專題培訓班次。從中央黨校、全國組干學院、廣東、福建邀請了多位專家和教授到林芝進行專題培訓。在2013年秋季中青班培訓中做到了“四抓四促”，確保了培訓實效。一是抓軍事訓練，促組織紀律觀念有提升。對學員進行為期8天的集中封閉式軍訓活動,利用部隊這個革命大熔爐，開展了各種集體活動，提升了學員的團結協(xié)作能力和組織紀律觀念。二是抓紅色教育，促學員黨性修養(yǎng)有提升。組織學員赴貴州和廣西，參觀了遵義會址、四渡赤水紀念園、百色起義紀念館等紅色遺跡，堅定了永遠跟黨走和努力實現(xiàn)共產(chǎn)主義的信心和決心。三是抓學以致用，促學員綜合能力有提升。將40名學員分成4組，圍繞市委、市政府中心工作開展調(diào)查研究，形成《立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定位發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)》等5篇專題調(diào)研報告，提升了學員換位思考、分析問題和解決問題的綜合能力。四是抓后備干部培訓，促選拔任用與培訓相結合。從后備干部庫中點名調(diào)訓40名干部進行重點培訓，深入了解學員日常表現(xiàn)和學習情況，以此作為干部選拔任用的依據(jù)之一。在培訓的40名干部中，有17名學員提任為上一級職務，增強了培訓的針對性。在2013年對下派第一黨支部書記培訓時，我們集中帶領25人前往河北正定縣進行了參觀考察，參觀考察以“解放思想、開拓思路”為主題，參觀了當?shù)卮寮壗M織建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目等方面。

4、推動了市委黨校綜合改革

市委提出了建設“全區(qū)一流黨校”的奮斗目標。圍繞這一奮斗目標，在2013年底，市委對市委黨校配齊了班子成員，強化了班子建設。健全了以黨校師資為主，外聘專家、教師相結合的師資庫建設。目前，師資庫儲備各類師資人員已達46人，較好地服務了林芝干部教育培訓需求。加強了市委黨校的基礎設施建設，已爭取國家投入200余萬元修建學員住宿樓和食堂。同時，市委黨校還積極提升教學和管理水平，并開展對外培訓，目前，已承接那曲黨政領導干部培訓8期242人，首次開啟了林芝市委黨校對外辦學業(yè)務。

5、謀劃打造區(qū)外培訓效益品牌

堅持按照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《干部教育培訓工作條例（試行）》，杜絕“天價培訓”、“奢侈培訓”的原則，把區(qū)外培訓作為進一步拔高受訓干部思想認識和工作能力的重要抓手，確保培訓時效性、科學性。一是有針對性地選擇培訓平臺。根據(jù)每期培訓對象的類別和特點，結合區(qū)外有關省、市、縣不同的優(yōu)勢特色和師資力量，針對性地選擇平臺實施培訓。二是突出培訓機構的高規(guī)格、高層次。長期以來，由于多種因素，我市干部“走出去”的培訓力度與服務發(fā)展的要求還有較大差距，尤其是針對縣處級以上領導干部的高規(guī)格、高層次培訓還要進一步加強。作為培養(yǎng)組工干部的最高學府，我市每年能到全國組干學院學習的人數(shù)寥寥無幾，在今后我們將自行組織地委、行署領導、部分縣委書記、各縣委組織部長等30人前往全國組干學院接受高層次培訓，進一步解放參訓人員思想、拓寬思路、拔高能力。三是注重引導內(nèi)地與藏區(qū)學員交流互動。在“走出去”培訓中，我們都會安排派出學員與內(nèi)地學員進行互動交流、取長補短，以便更好地吸收內(nèi)地省市的先進經(jīng)驗、典型做法。如：2013年林芝地區(qū)下派村（居）第一黨支部書記赴河北考察學習時，多次安排學員與正定縣的村黨支部書記進行交流和互動，面對面的借鑒經(jīng)驗，有效防止了考察不深入、不細致的弊端。同時，在我市縣處級領導干部赴廣東省委黨校參加任職培訓時，有意安排以插班的形式進行培訓，讓我市學員與廣東學員同學習、同吃住，更快地使我市學員找到了不足、找到了差距，增強了學習動力。四是注重理念轉變、技術能力的培養(yǎng)。根據(jù)市委提出的“人才興市”戰(zhàn)略，在人才業(yè)務培訓方面突出了觀念和理念的轉變，通過組織人才工作分管領導和業(yè)務骨干前往福建培訓，以更好地學習沿海城市人才政策發(fā)展趨勢、人才載體建設、人才服務創(chuàng)新、人才引進項目策劃、人才工作成功經(jīng)驗等內(nèi)容，力求我市人才工作頂層設計進一步科學合理，具體操作更加規(guī)范嫻熟。在專業(yè)技術人員培訓方面，主要通過邀請專家實地指導、委托內(nèi)地機構培訓等途徑實施，力求培訓更加專業(yè)、更加符合實際。如：農(nóng)牧民科技特派員輪訓工作，一方面依托援藏優(yōu)勢協(xié)調(diào)深圳國培中心代為培訓，一方面邀請重點高校特別是農(nóng)牧林高校專家教授送教上門，確保實現(xiàn)“農(nóng)牧科技知識及時更新、專業(yè)技術水平明顯提升、廣大農(nóng)牧民群眾直接受益”的三大目標。

二、林芝干部教育培訓的基本經(jīng)驗

林芝干部教育培訓發(fā)展歷程中取得的成績尤其是幾年來在干部教育培訓取得較快發(fā)展的成績中積累的豐富的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也是今后的干部教育培訓發(fā)展和創(chuàng)新中可利用、可吸取的寶貴的財富。

一是干部教育培訓必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務于全市工作的大局。干部教育培訓工作是保證市委、市政府總體工作順利推進和發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性工作。因此，干部教育培訓工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來抓，按照市委、市政府部署的各項工作，有針對性地對各級各類層次的黨員干部進行相關的教育培訓。

二是必須堅持把中國特色社會主義的理論的教育作為干部教育培訓的重要內(nèi)容。中國特色社會主義理論成果的學習和教育是黨員干部教育培訓的應有之義，要著力推進黨的最新理論成果進教材、進課堂、進頭腦，以中國化的馬克思主義的觀點和方法幫助各級黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅定黨員干部的理想信念，堅定黨員干部在政治上的正確立場，保持和發(fā)展黨員干部的先進性和純潔性。

三是必須堅持以提高黨員干部的執(zhí)政意識和執(zhí)政能力作為干部教育培訓的重點。各級黨員干部是建設中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，其執(zhí)政意識和執(zhí)政能力關系到黨的興衰成敗，關系到黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固與動搖。因此在干部教育培訓中始終注重執(zhí)政能力培養(yǎng)，引導和推動干部在豐富生動的實踐中學習本領，黨的執(zhí)政能力就會得到不斷的提高，必須把加強黨的執(zhí)政能力建設貫穿于干部教育培訓工作的始終，以是否提高廣大干部的綜合素質(zhì)和能力作為檢驗工作成效的標準。

四是必須堅持以改革精神不斷推進干部教育培訓的創(chuàng)新。干部教育培訓工作隨著形勢的發(fā)展、干部結構的調(diào)整和培訓需求的變化而會增加更高的要求。因此，干部教育培訓要打破常規(guī)，避免墨守成規(guī)、停滯不前的思維來推動創(chuàng)新和發(fā)展。要隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展、社會轉型的發(fā)展、培訓需求的變化而積極開拓創(chuàng)新，在培訓理念、培訓內(nèi)容、培訓方式、辦學體制、培訓管理工作和干部激勵約束機制等各方面進行常創(chuàng)常新。

五是必須堅持多元化、重基層的干部教育培訓方式，最大限度地增加干部教育培訓的覆蓋面。林芝干部教育發(fā)展的歷程和成就充分說明干部教育培訓要因地制宜、分門別類地進行相應的培訓，根據(jù)不同層次黨員干部的特點可采取集中學習、異地培訓、送教上門、遠程教育等不同的方式。同時，針對林芝市絕大多數(shù)黨員干部在基層一線的情況，把干部教育培訓的重點放在對基層部門和干部的培訓，從而最大限度地增加教育培訓的覆蓋面。

六是必須堅持干部教育培訓與選拔任用干部的相結合。把干部教育培訓作為培養(yǎng)和考察識別干部的重要渠道，促進干部教育培訓情況和干部提拔任用的相結合。林芝市近幾年來干部教育培訓尤其是中青年黨員干部的培訓與選拔干部相結合的做法充分說明了干部教育培訓和干部選拔任用這兩項工作是相輔相成、缺一不可的。因此，在干部教育培訓工作中考察學員、采取適當方式對學員進行考核評價并把相關的情況作為組織部門考察識別干部和選拔任用干部的重要依據(jù)，從而實現(xiàn)干部教育培訓與干部總體隊伍的有效銜接。

林芝市的干部教育在歷屆林芝黨委、政府的領導關心下，在以黨校、地區(qū)行政學校為主要陣地的各部門的共同努力下取得了較好的成績，也積累了豐富的經(jīng)驗。隨著林芝撤地設市和經(jīng)濟社會的不斷向前發(fā)展，在率先全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢林芝篇章的征程中林芝市的干部教育工作必將迎來新的發(fā)展、新的契機，將對林芝市的干部隊伍建設起到更為重要的作用。