中共那曲地委黨校、那曲地區(qū)行政學校自建校以來，緊緊圍繞地委、行署中心工作，緊密結合那曲地區(qū)黨員干部隊伍發(fā)展需求，立足校情打基礎，順應形勢抓改革，謀劃工作新機制，務求實效促提升，不斷完善教學新布局，努力適應干部教育工作新常態(tài)，為那曲黨的干部教育事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻。在新形勢下，那曲地委黨校還需科學分析黨員干部的培訓需求，不斷增強干部教育培訓的針對性和時效性。

 一、那曲地委黨校的歷史沿革及發(fā)展現(xiàn)狀

1971年，根據(jù)當時實際工作的需要，為盡快提高我地干部的文化水平和馬克思主義理論修養(yǎng)，那曲地委、行署決定籌備那曲地區(qū)干部學校。1972年3月，那曲地區(qū)干部學校在那曲地區(qū)比如縣帕拉農(nóng)場正式成立，又名“五七”干校。同年6月正式更名為中共那曲地委黨校，1984年遷至那曲地委、行署所在地那曲鎮(zhèn)。1991年7月，地委同意地委黨校兼辦地區(qū)行政學校，與中共那曲地委黨校實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。1996年至2008年還開辦了中央黨校函授大專、本科班，畢業(yè)人數(shù)達2000多人。近年來，那曲地委黨校在地委、行署的堅強領導和援藏省市的大力支援下，基礎設施建設得到了極大改善，辦班瓶頸得到有效緩解、辦學規(guī)模不斷擴大。

那曲地委黨校始終突出教學中心地位，恪守“實事求是”的校訓，堅持從嚴管理，不斷深化改革，提升教學質量。根據(jù)地委行署的中心工作和重大決策，切實轉變培訓理念，注重教學內(nèi)容的實用性、時效性、真實性，科學安排教學課程。加強培訓內(nèi)容、方式方法以及培訓管理等方面的改革創(chuàng)新。堅持把馬克思主義中國化的最新理論成果作為教學中心任務，把學習、宣傳、貫徹黨委政府重大決策部署作為教學重點，把提高到黨校學習培訓黨員干部的素質能力和黨性修養(yǎng)作為教學目的。在教學實踐中大力發(fā)掘符合我地實際的教學方式方法。在多年的教學改革過程中，緊密結合西藏的實際，逐步形成了情境模擬式教學、案例式教學、體驗式教學、研究式教學、菜單式教學和訪談式教學形式。同時，探索出“三段式”教學新模式，依托浙江省委黨校和遼寧省委黨校對口援助的平臺，在地委組織部的協(xié)調(diào)下，每年組織兩期中青班分別前往浙江和遼寧進行為期10天的培訓。首先對學員在我校進行理論知識學習，然后帶著問題外出異地進行學習考察，最后回到學校進行交流，總結心得體會。使廣大學員達到“帶著問題來，圍繞問題學，揣著成果歸”的培訓目標，有效提高了干部教育培訓的質量和水平。另外，那曲黨校還充分利用中央黨校遠程教學網(wǎng)站，組織學員收看國家各部委領導、中央黨校教授、區(qū)黨校教授專題講座。聘請地區(qū)各職能部門的領導作為黨校的兼職教授、講師授課，豐富了教學內(nèi)容，體現(xiàn)了黨校教學理論聯(lián)系實際的特點。

 二、新時期那曲地區(qū)干部教育培訓需求分析

（一）培訓內(nèi)容需求上的多樣化

 通過實地調(diào)研，以及對參訓學員的征求意見的情況來看，那曲地區(qū)干部的培訓需求主要表現(xiàn)在六個方面：一是政治理論知識。學習馬克思主義基本理論、馬克思主義中國化最新成果和黨的路線方針政策，學習相關民族政策。二是法律法規(guī)知識。當前，基層干部在一定程度上存在著依法行政不夠的問題，影響了黨和政府在群眾中的形象，影響著干群關系。因此，加強對基層干部的法律法規(guī)培訓，提高他們法律意識、增強依法行政能力成為當前維護農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定中的重要手段。三是信息化技術。隨著信息化技術的發(fā)展，目前那曲地區(qū)只有很少領導干部參加過計算機知識、網(wǎng)絡知識培訓，精通信息技術的更是廖廖無幾，加強對他們的信息技術培訓已勢在必行。四是經(jīng)濟管理知識。通過經(jīng)濟管理知識的學習，提高干部在帶領群眾脫貧致富的過程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)展機遇、抓住發(fā)展機遇，做好政府引導工作的能力，加強致富帶頭人的風險意識和機遇意識引導，從而推動經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階。五是領導科學和領導藝術。通過對應急處理、溝通協(xié)調(diào)、領導方式方法、領導水平、心理調(diào)適能力等等的學習，提高領導干部的科學領導能力。六是實用科技知識。那曲是一個以牧業(yè)為主的地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)牧民從養(yǎng)殖→畜產(chǎn)品加工→銷售方面都還是采用傳統(tǒng)的方式，導致以牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益并不大，所以，加強實用科技知識的培訓尤為重要。

（二）授課方式需求上的多樣化

 針對新時期干部教育的實際情況，學員已不能滿足于講授式的傳統(tǒng)教學方式。他們希望接觸多更多新的教學方式和方法。有著到區(qū)外進行學習培訓經(jīng)歷的干部，提出了希望能在開展案例教學、拓展訓練等模式的基礎上，嘗試情景教學、現(xiàn)場教學、辯論式教學等方式，或者根據(jù)教學實際不斷地創(chuàng)新具有那曲黨校特點的新教學方式，以此提高學員受教育的積極性和主動性。

（三）培訓形式需求上的多樣化

近年來，工學矛盾一直是干部培訓的突出問題。一方面干部隊伍亟待進行新知識、新技能的填充和更新，另一方面在職干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作繁忙，參加集中培訓的精力和時間不足。在調(diào)查中，干部普遍反映，要針對不同的培訓對象和內(nèi)容，采取不同的培訓形式，以增強針對性，提高培訓實效。歸納起來，這種需求主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對時事政治、科技發(fā)展、經(jīng)濟動態(tài)等時效性較強的知識，希望采取流動黨校、專家講座、專題報告會等“短、平、快”的培訓形式，達到“所學即所得，所學即所用”的目的；二是對經(jīng)濟管理知識等需要脫產(chǎn)學習的專業(yè)知識，由于那曲黨校在師資水平、教學條件等方面都不完備，希望采取與區(qū)內(nèi)外大中院校聯(lián)合辦學、通過援藏途徑委托辦學等培訓機制，充分利用其豐富的智力資源和先進的教學設備培訓干部。

（四）培訓管理模式需求上的多樣化

那曲干部培訓工作中希望采用上級點名調(diào)訓或受訓人員自主選擇培訓模式。如果不采取這樣的模式，就難以解決工學矛盾、學習專業(yè)戶等問題，最終達不到干部輪訓的目的。

三、提高新時期干部培訓質量的建議

 針對干部培訓需求，結合那曲地區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，為提高干部培訓的質量，提出以下幾點建議。

（一）完善培訓方式，不斷提高受訓質量

 傳統(tǒng)培訓與新型培訓相結合。我們黨90多年來形成了一整套的干部教育培訓方法，例如對重要干部實行組織調(diào)訓，注重“干部教、教干部”、理論培訓和實踐鍛煉相結合、課堂教學與調(diào)查研究相結合等。事實證明，這些教育方法是行之有效的，我們應該長期堅持、繼承和發(fā)揚。同時，為了適應新情況新問題，也要探索創(chuàng)新培訓方式，應加大案例式、研究式教學力度，積極推行互動式、模擬式、體驗式教學。抓住干部貫徹落實科學發(fā)展觀中的現(xiàn)實問題，在各類主體班次中進一步推行課題調(diào)研、案例分析、問題研討、現(xiàn)場教學，把專題研討班作為一類基本班次加以堅持和完善，適當增加辦班數(shù)量。

新型培訓方式除了已經(jīng)探索實施的還有菜單式教學和網(wǎng)絡媒體在線教學兩種形式。搞好“菜單式”教學，首先要了解干部的需求，盡可能找準干部的渴求點。通過多年來掌握的干部學習情況、學習要求，深入分析干部的實際，結合當今新形勢新任務對領導干部提出的新要求和干部的新需求，擬定合理的“課程菜單”。在專題確定后，要精心選擇授課教師，在選擇中既要注重理論層次高的教師，又要注重實際操作能力的務實教師，既要立足本地教師，又要外請同系統(tǒng)的教師。這種教學方式既尊重了干部對培訓的多樣化、個性化、差異化的需求，又使干部能夠有針對性地拾遺補缺，調(diào)動學習積極性，提高政治和業(yè)務素質。從而較好地解決“想學什么，就可學什么”的問題，實現(xiàn)了學為所需、學有所獲、獲有所用、用有所成，對提高機關和干部工作水平，增強機關和干部工作績效，將起到良好的促進作用，可以有力地增強黨和干部的執(zhí)政能力和工作績效?；ヂ?lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡教育已呈不可或缺之勢。網(wǎng)絡媒體在線教學，是充分利用網(wǎng)絡進行干部培訓的方法。那曲地委黨?，F(xiàn)在有一個設備較完備的多媒體教室，在師資力量和硬件條件有限的情況下，可以充分利用現(xiàn)有的軟件設施。傳統(tǒng)辦班培訓形式，搭上新型在線學習的快車，可以較好地緩解工學矛盾，給大家自主選學的選課空間，教師也可以通過網(wǎng)絡媒體在線給學員授課并進行課后討論和訓后考核。

 重點培訓與多層次培訓相結合?？茖W設置重點培訓內(nèi)容。每年年初，應邀請有關專家對全地區(qū)各個層次干部的知識需求進行調(diào)研，在調(diào)研的基礎上制定年度培訓計劃。要設置中國特色社會主義理論體系、提高領導干部科學發(fā)展和開拓創(chuàng)新能力的培訓內(nèi)容，突出服務我地經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的能力。努力做到干部在實踐中最需要什么就培訓什么，最關心什么問題就圍繞什么問題開展培訓。要加強重點人員和重點崗位干部的培訓。同時也要建立多層次的培訓格局，堅持以“分層培訓，突出重點，分類指導，整體推進，共同提高”為原則，積極有效地多層次培訓干部。以加強調(diào)研，提高解決熱點難點問題的能力為重點，切實抓好中青年干部的培訓；圍繞提高機關效能，服務率先發(fā)展，辦好機關黨務干部和理論骨干培訓；以轉變職能，更新知識，拓展技能，切實抓好公務員和專業(yè)技術干部的培訓；以突出實用知識，提高“雙帶”能力為切入點，切實抓好農(nóng)牧區(qū)基層干部和發(fā)展經(jīng)濟帶頭人的培訓；圍繞提高致富帶富能力，辦好農(nóng)村黨支部書記和大學生村干部培訓。通過分層次培訓，改變干部的文化結構，提升干部的素質能力。

（二）加強學員管理

學員管理是黨校實現(xiàn)培訓目標的至關重要的一個環(huán)節(jié)。加強學員管理要嚴格按照黨校姓黨、從嚴施教、從嚴教學、從嚴管理的原則，堅持嚴格管理。目前，那曲黨校的學員管理規(guī)章制度對學員管理方面缺乏權力制約機制，致使很多學員不重視黨校學習。建議組織部門、參訓單位的政工人事部門同黨校共同對學員進行管理。具體來說，學員管理應該從以下幾個方面入手：一是把堅持嚴格管理作為根本的原則，無論哪一級領導干部進黨校學習都是普通學員，沒有任何的特殊性，而且必須實現(xiàn)三個轉變。也就是從領導干部到普通學員、從工作到學習、從家庭生活到集體生活的轉變，都要以普通學員的身份嚴格遵守黨校的各項規(guī)章制度和紀律。目前已實行的《學員管理暫行規(guī)定》和《學員管理制度細則》，對學員的學籍、學習、黨性鍛煉、業(yè)余生活、考試考查、文體活動等各方面都做細致的嚴格的規(guī)定。管理人員堅持原則，不徇私情、從嚴要求、大膽管理，營造風清氣正的黨校學習環(huán)境。二是我們堅持把學習管理作為學員管理的重點，注意調(diào)動學員的積極性和主動性。加強學風建設，利用入學教育、主題班會、組織生活會等形式，引導學員明確學習目的，端正學習態(tài)度，正確處理工學矛盾，保證聚精會神地搞好學習。三是抓好各項學習紀律的落實。堅持課間點名，考勤公示等做法。班主任全程跟班檢查指導，把管理融入各項教學活動當中，嚴格學習紀律，保證較高的在校率、到課率。三是引導學員認真學習。在學員當中開展多讀書、讀好書的活動。組織學員開展讀書心得交流會，形成認真學習的風氣。為了鼓勵領導干部認真讀書，要把黨校學員作為黨校圖書館的終身學者，免費提供讀者服務，免費提供參考資訊。另外，黨校圖書館應設立專門的書架，接受黨校的學員贈送的個人的科研成果，包括著作及其他的科研成果，展示領導干部的學習成果，對他們學習也能起到激勵的作用。四是加強對學員學習的考試考核。學員入學有入學測試，中期單元有考試，畢業(yè)要撰寫畢業(yè)論文，學習成績一律記入學員檔案。

（三）完善課程和班次設置

在課程設置上，可以采取“虛實”結合方式。“虛實”結合就是既加強理論修養(yǎng)提升，又注重工作實際能力提高。一方面，“虛功”需實學。即從干部作為“黨性人”和“社會人”的角度出發(fā)，提升干部的思想政治和道德水平。課程設置中包含勤政廉政教育、中華民族傳統(tǒng)美德及馬克思主義經(jīng)典著作等方面的學習。這些內(nèi)容看上去虛，卻體現(xiàn)了作為一名領導干部根本的政治要求和社會道德的起碼標準。黨校是傳播和宣傳馬克思主義理論的重要陣地，干部作為一名立黨為公的公仆，二者的特殊定位要求黨校須將干部作為“黨性人”和“社會人”來培訓。另一方面，“實功”要實效。即從干部的崗位需要和工作需要出發(fā)，提高干部的實際工作能力。黨校開設了“菜單式”的專題教學，如法學專題、社會學專題，領導干部的心理調(diào)試和如何與媒體交流等等。這種“菜單式”教學把事業(yè)需要、崗位需要同干部自身選學的需要相結合，缺什么，學什么，補什么，滿足了干部學習新知識和提高能力素質的需求。

那曲黨校現(xiàn)在的班次設置還不夠完善，針對干部的培訓需求，今后應在班次設置上進行改革。從三個方面設置班次：第一，設置層級班次，比如說副縣級班、科技干部培訓班、一般干部培訓班。第二，設置專業(yè)班次，比如法律班、計算機培訓班、公文寫作班、行政管理班、經(jīng)濟管理班等。第三、設置針對性班次，比如統(tǒng)戰(zhàn)、民宗班，婦女干部班，會議精神專題研討班等。

（四）加強學科和師資隊伍建設，提高教學質量

 我?，F(xiàn)有專職教師20人，主攻方向都不明確，所學專業(yè)和所教授知識不對口，加之教師隊伍年輕化，嚴重缺乏基層工作經(jīng)驗，整體教學水平有待提高。針對干部培訓的需求，結合我校教師隊伍的實際，學科建設從以下三個方面著手：第一，確定教師的學科主攻方向，改變目前教師的知識雜而不精的現(xiàn)象，培養(yǎng)專業(yè)學科人才。第二，為了進一步改變教師理論與實踐脫節(jié)的問題，我們要在相關部門的支持和協(xié)助下，要求每位教師根據(jù)自己的主攻方向，深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，以提高教學質量。第三，通過援藏等途徑，給教師創(chuàng)造不斷學習專業(yè)知識的機會，在選派教師學習時，應首先考慮專業(yè)對口，以提高教師的專業(yè)知識水平。

（五）實行計劃調(diào)訓和點名調(diào)訓相結合的調(diào)訓方式

 組織部門應嚴格按照《干部教育培訓工作條例》規(guī)定，加大調(diào)訓力度，改變過去傳統(tǒng)的單位自愿選派做法，建立干部教育培訓庫，根據(jù)每位干部的實際培訓情況，實行點名調(diào)訓，使培訓的軟要求變成硬任務。在深化教學改革的基礎上，理直氣壯地堅持點名調(diào)學制度，做到“約法三章”：凡確定的調(diào)學名單，無特殊情況不得變動；對于應參訓未訓的干部，完成補訓任務，以此來保證各級干部能夠達到應參加培訓的時間要求。

（六）加強硬件和軟件建設，給學員創(chuàng)造舒適、寬松的學習環(huán)境

 要在我校能力范圍內(nèi)，加強基礎設施建設，改善學員吃、住、學和業(yè)余活動的環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的資源，定時開放電子閱覽室和圖書資料室，提高學員學習的積極性，滿足學員多方位學習知識的需求。同時，在學習的過程中，可以根據(jù)黨校的教學安排，適當穿插一些文體活動，讓學員在緊張的學習之余，身心得到放松，又能在活動中陶冶學員的情操。

（七）加快縣級黨校建設的步伐，以便更好地分級分類地培訓干部

在西藏的七個地市中，目前只有那曲沒有縣級黨校。而對于維穩(wěn)任務繁重的那曲盡快建立縣級黨校更是迫在眉睫。一般的干部培訓在本縣就能完成，這樣不僅能有效解決工學矛盾，另一方面也有利于干部分級分類培訓，從而增強干部教育培訓的實效性和針對性。根據(jù)我地的實際情況，在每個縣設立縣級黨校不太成熟，建議盡快在東部的索縣和西部的班戈各設兩個縣級黨校，負責完成東部和西部各縣的培訓任務。