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黨校教育
努力提高黨校在職研究生教育質(zhì)量和辦學(xué)水平
發(fā)布日期:2015-11-20 103078

在職研究生教育是黨校教育和黨校事業(yè)的重要組成部分,對(duì)提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、推進(jìn)黨校學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、拓展黨校干部教育培訓(xùn)主渠道功能具有重要作用。2008年以來(lái),自治區(qū)黨委黨校在職研究生教育始終圍繞中心,服務(wù)大局,以堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)辦出黨校特色為辦學(xué)方針,堅(jiān)持黨校姓“黨”,堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理,以提升質(zhì)量為主線(xiàn),以科學(xué)管理為關(guān)鍵,努力形成黨校特點(diǎn)突出、時(shí)代氣息濃厚、西藏特色鮮明的辦學(xué)格局,為全面提高全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、加強(qiáng)黨的思想理論和執(zhí)政能力建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。截至目前,自治區(qū)黨委黨校在職研究生畢業(yè)生790人,在校生1170人。

一、在職研究生教育在黨校事業(yè)中的重要地位和作用

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》將研究生教育列為黨校的六大基本任務(wù)之一。自治區(qū)黨委黨校在職研究生教育是在原來(lái)黨校函授教育的基礎(chǔ)上成功轉(zhuǎn)型并逐步發(fā)展的,具有良好的辦學(xué)基礎(chǔ)和條件。1995年,中共中央黨校函授學(xué)院西藏分院正式成立并于當(dāng)年開(kāi)始招生。我區(qū)黨校函授教育依托各級(jí)黨校辦學(xué)條件,實(shí)行分院和學(xué)區(qū)兩級(jí)辦學(xué)體制,形成了直屬和全區(qū)各地市共8個(gè)學(xué)區(qū)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。在辦學(xué)過(guò)程中,始終圍繞自治區(qū)黨委和政府的中心工作,堅(jiān)持黨校特色和以“教學(xué)為中心、從嚴(yán)辦學(xué)、質(zhì)量第一”的原則,結(jié)合西藏干部隊(duì)伍的實(shí)際、特點(diǎn)和需要,強(qiáng)化黨性教育和素質(zhì)教育,注重培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,堅(jiān)持“嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、嚴(yán)出”,切實(shí)維護(hù)黨校函授教育的形象和聲譽(yù)。到2008年函授教育停辦,全區(qū)畢業(yè)大專(zhuān)、本科學(xué)員達(dá)到22000人。

黨校函授教育和在職研究生教育的相繼開(kāi)辦,兩者一脈相承,大幅度提高了全區(qū)干部隊(duì)伍的素質(zhì),對(duì)推進(jìn)全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)主義新西藏建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了重大作用,取得了良好的辦學(xué)效果和社會(huì)效益,得到了全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的充分肯定和好評(píng)。同時(shí),黨校函授教育和在職研究生教育也鍛煉了教師隊(duì)伍,提高了教學(xué)科研水平,促進(jìn)了學(xué)科建設(shè),極大拓展了黨校的培訓(xùn)功能,更好地發(fā)揮了黨校干部教育主渠道作用,使黨校培訓(xùn)干部的功能由校內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)擴(kuò)展到校外在職在崗教育,由校內(nèi)短期性的非學(xué)歷培訓(xùn)為主拓展到校外系統(tǒng)的學(xué)歷教育,從而形成了校內(nèi)培訓(xùn)與校外教育、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職在崗教育、非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的辦學(xué)新格局,開(kāi)辟了黨校干部培訓(xùn)的新渠道,在職研究生教育正逐漸成為西藏黨校事業(yè)發(fā)展的又一張靚麗名片。

從函授教育到在職研究生教育20年的辦學(xué)實(shí)踐中,我們積累了很多經(jīng)驗(yàn)。其中最重要的一點(diǎn),就是堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持黨校姓黨,辦出黨校特色、西藏特點(diǎn)。也就是在嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作和管理的前提下,突出馬克思主義基本原理和馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)習(xí)研究,注重重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究,注重實(shí)際工作能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),注重黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉和科學(xué)的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的教育。

在新形勢(shì)下,如何將高等教育規(guī)律、干部培訓(xùn)規(guī)律與黨校教育規(guī)律更好地統(tǒng)一于黨校的在職研究生教育;如何在符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,進(jìn)一步發(fā)揮黨校優(yōu)勢(shì)、彰顯西藏特點(diǎn),不斷提高在職研究生教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,是我們?cè)趯?shí)踐中需要不斷探索、總結(jié)和深化的課題。

二、規(guī)范管理,注重提高黨校在職研究生培養(yǎng)質(zhì)量

培養(yǎng)質(zhì)量是在職研究生教育的安身立命之本。在職研究生教育工作是通過(guò)大量的日常管理進(jìn)行和實(shí)施的,日常管理制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化,規(guī)范落實(shí)常態(tài)管理,是提高黨校在職研究生教育質(zhì)量的重要途徑。

(一)招生工作規(guī)范化

招生工作政策性強(qiáng),社會(huì)影響面廣,責(zé)任重大。嚴(yán)格按照黨校在職研究生教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,在招生各環(huán)節(jié)上下功夫,保證生源質(zhì)量,從嚴(yán)管理,規(guī)范辦學(xué)。加大宣傳力度,以在《西藏日?qǐng)?bào)》、《西藏商報(bào)》、《拉薩晚報(bào)》、中國(guó)西藏新聞網(wǎng)、黨校門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄、向各地(市)組織部門(mén)發(fā)函等形式進(jìn)行招生宣傳,延長(zhǎng)宣傳時(shí)間。在報(bào)名資格審查環(huán)節(jié),周密計(jì)劃,嚴(yán)格把關(guān),按照招生條件,逐一審核、比對(duì)報(bào)考材料及數(shù)據(jù),對(duì)所有前置學(xué)歷院校資格或現(xiàn)任職務(wù)行政級(jí)別有疑問(wèn)的考生,通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)、電話(huà)確認(rèn)、發(fā)函認(rèn)證等方式進(jìn)行驗(yàn)證,確保報(bào)考者的相關(guān)信息真實(shí)有效,符合招考條件。根據(jù)專(zhuān)業(yè)招生要求,加強(qiáng)與學(xué)科組的溝通,不斷修訂、完善招生方案及專(zhuān)業(yè)目錄。在招生命題環(huán)節(jié),做好安全保密教育,強(qiáng)化命題、組題人員及試卷專(zhuān)管員的責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格各環(huán)節(jié)交接程序,確保命題工作的安全性、保密性和公正性。在監(jiān)考環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行巡監(jiān)考人員守則及考場(chǎng)規(guī)則,嚴(yán)格考場(chǎng)紀(jì)律。在錄取環(huán)節(jié),從嚴(yán)、擇優(yōu)錄取考生,保質(zhì)保量完成招生任務(wù),樹(shù)立黨校在職研究生招生的良好形象。

(二)教學(xué)管理規(guī)范化

教學(xué)管理是提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的突破口和重要抓手。制定實(shí)施《在職研究生教學(xué)管理方法》,堅(jiān)持不懈抓好培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃的修訂完善,課程編排、師資選配的科學(xué)合理,教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容的嚴(yán)肅規(guī)范,注重課堂教學(xué)質(zhì)量的提高和教學(xué)方式方法的創(chuàng)新。在課程考核方面嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定。比如,每個(gè)學(xué)期每個(gè)班級(jí)安排1門(mén)課為閉卷考試,1門(mén)課為開(kāi)卷考試,1門(mén)課以課程論文形式考核,不提倡任課教師布置考試重點(diǎn)范圍。出卷有A、B兩套卷,考試題型至少3種,每種題型不得少于3題。鼓勵(lì)采用靈活多樣、富有實(shí)效的考核方式。嚴(yán)抓考勤管理,堅(jiān)持抓好學(xué)員管理的“雙率”(學(xué)員到課率、畢業(yè)率),實(shí)行按課程管理的考勤制度,缺勤超過(guò)總課時(shí)1/3者不得參加該課程的考試,補(bǔ)考科目超過(guò)總科目1/3者不得按時(shí)畢業(yè)。堅(jiān)持做好教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作,逐步規(guī)范完善評(píng)估指標(biāo)和流程,以教學(xué)評(píng)估倒逼教學(xué)質(zhì)量提升。

(三)學(xué)員管理規(guī)范化

嚴(yán)抓班主任隊(duì)伍建設(shè),注重班主任的配備和培訓(xùn),制定實(shí)施《在職研究生班主任管理辦法》、《在職研究生班主任津貼管理辦法》等規(guī)章制度,充分發(fā)揮班主任在學(xué)員管理中的重要作用。嚴(yán)格實(shí)施《在職研究生考勤管理辦法》,為考勤管理工作提供制度支撐,試行指紋識(shí)別系統(tǒng)電子化考勤管理。定期組織開(kāi)展豐富多彩的集體活動(dòng),如進(jìn)行社會(huì)調(diào)研,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等,開(kāi)拓視野,促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。嚴(yán)格規(guī)范考核評(píng)優(yōu)工作,不斷完善考核評(píng)優(yōu)制度,規(guī)范考核評(píng)優(yōu)流程。認(rèn)真做好學(xué)籍管理工作,及時(shí)處理學(xué)籍變動(dòng),嚴(yán)格規(guī)范畢業(yè)證書(shū)發(fā)放,高質(zhì)量完成學(xué)生檔案的收集、整理與投遞工作,保證學(xué)籍管理的規(guī)范性、安全性與實(shí)效性。

(四)畢業(yè)論文管理規(guī)范化

畢業(yè)論文質(zhì)量是體現(xiàn)黨校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo),黨校在職研究生教育一直高度重視在職研究生的畢業(yè)論文質(zhì)量。規(guī)范畢業(yè)論文學(xué)作進(jìn)度??茖W(xué)安排各專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師組指導(dǎo)研究生確定畢業(yè)論文選題、撰學(xué)開(kāi)題報(bào)告、進(jìn)行開(kāi)題報(bào)告答辯、進(jìn)行畢業(yè)論文形式審查、學(xué)術(shù)不端行為檢測(cè)、修改完善等各環(huán)節(jié)工作,按照進(jìn)度全程跟蹤,督促研究生按要求完成各環(huán)節(jié)寫(xiě)作任務(wù)。嚴(yán)格畢業(yè)論文形式審查。在開(kāi)題報(bào)告階段,就向研究生明確提出畢業(yè)論文水平及格式方面的具體要求,確保畢業(yè)論文寫(xiě)作過(guò)程要體現(xiàn)出規(guī)范性。畢業(yè)論文初稿完成后,組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行形式審查,嚴(yán)格按照論文寫(xiě)作規(guī)范性要求,提出修改完善意見(jiàn)。加強(qiáng)畢業(yè)論文技術(shù)檢測(cè)。高度重視科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)工作,從選題、開(kāi)題、寫(xiě)作、初稿到終稿,與導(dǎo)師組一起雙管齊下,共同引導(dǎo)研究生自覺(jué)遵守學(xué)術(shù)誠(chéng)信。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對(duì)畢業(yè)論文送審稿進(jìn)行學(xué)術(shù)不端行為檢測(cè),從嚴(yán)控制畢業(yè)論文總復(fù)制比,有效杜絕論文抄襲等不端行為。

三、創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)黨校在職研究生教育邁向科學(xué)化發(fā)展軌道

黨校在職研究生教育培養(yǎng)涉及多部門(mén)、多主體的共同合作,必須創(chuàng)新管理機(jī)制,形成管理合力,才能推進(jìn)在職研究生教育工作邁向科學(xué)化發(fā)展軌道。

(一)加強(qiáng)合作溝通,健全會(huì)議交流機(jī)制

要加強(qiáng)完善研究生教育工作會(huì)議制度,每年召開(kāi)一次在職研究生教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,共同研究在職研究生教育的重大問(wèn)題。每年3月份召開(kāi)在職研究生教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨招生工作會(huì)議,共同研究黨校在職研究生教育中的重大問(wèn)題,對(duì)在職研究生教學(xué)培養(yǎng)相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和落實(shí)。不定期召開(kāi)各類(lèi)教學(xué)和日常管理工作會(huì)議,如教研部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議、班主任會(huì)議、任課教師會(huì)議、學(xué)員代表座談會(huì)等,研究管理中的具體事項(xiàng)和工作。

(二)完善制度建設(shè),逐步健全管理體系

要修訂完善有關(guān)在職研究生管理的各種制度、規(guī)定、規(guī)范、辦法、程序、細(xì)則、守則等。要針對(duì)在職研究生教育管理中存在的問(wèn)題,召專(zhuān)題會(huì)議,深入研究“規(guī)范教學(xué)秩序,提高在職研究生辦學(xué)質(zhì)量”和“加強(qiáng)科學(xué)管理,推動(dòng)在職研究生教育科學(xué)發(fā)展”等事項(xiàng),并以會(huì)議紀(jì)要的形式印發(fā)。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提高在職研究生教育水平和培養(yǎng)質(zhì)量的意見(jiàn)》,從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本要求、主要措施、保障機(jī)制等各方面明確今后一個(gè)時(shí)期在職研究生教育發(fā)展的方向和重點(diǎn)。同時(shí)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,逐步建立健全管理制度體系。

(三)明確管理主線(xiàn),穩(wěn)步推出管理重點(diǎn)

提升在職研究生培養(yǎng)質(zhì)量,教學(xué)過(guò)程管理是重點(diǎn),過(guò)程管理包括培養(yǎng)方案(課程體系)建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容管理、授課質(zhì)量管理等方面,管理工作要圍繞這些重點(diǎn)展開(kāi)。要組織制定完成學(xué)科培養(yǎng)方案,對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、考試考核和學(xué)時(shí)學(xué)分等進(jìn)行規(guī)范。在公共課中增強(qiáng)黨校特色課程,除中國(guó)特色社會(huì)主義理論外,增加黨性訓(xùn)練、西藏本土教學(xué)的內(nèi)容和課時(shí),確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、黨校特色、西藏特點(diǎn)在培養(yǎng)目標(biāo)中的實(shí)現(xiàn)。逐步啟動(dòng)各門(mén)課程教學(xué)大綱的規(guī)范編寫(xiě)工作,統(tǒng)一規(guī)范各門(mén)課程教學(xué)大綱撰寫(xiě)的要素、格式、內(nèi)容、字?jǐn)?shù)等要求。注重師資集體備課,提升課堂教學(xué)水平。適時(shí)開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作,不斷規(guī)范完善評(píng)估指標(biāo)和流程。

(四)明確職責(zé)任務(wù),注重激發(fā)管理自覺(jué)

管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要使管理各環(huán)節(jié)運(yùn)行有序,人有事做、事有人管,必須明確規(guī)定相關(guān)管理主體和人員的工作職責(zé)。研究生部負(fù)責(zé)制定在職研究生教育發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,協(xié)調(diào)學(xué)科組、教研部做好在職研究生工作。學(xué)科組負(fù)責(zé)制定本學(xué)科發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施本學(xué)科在職研究生培養(yǎng)工作。各教研部負(fù)責(zé)制定本專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃,組織實(shí)施本專(zhuān)業(yè)在職研究生培養(yǎng)工作。

(五)完善管理手段,切實(shí)提升管理效率

管理協(xié)同性不夠一直是黨校在職研究生管理工作的難點(diǎn),一方面,一些教研部和教師對(duì)在職研究生教育的地位作用認(rèn)識(shí)不夠,有時(shí)把研究生教學(xué)當(dāng)作是可上可不上、增加課時(shí)量的練兵場(chǎng)所。另一方面,教研部的行政分割與學(xué)科組管理模式有一定矛盾,各教研部各自為戰(zhàn),發(fā)揮學(xué)科的整體優(yōu)勢(shì)不夠。因此,要進(jìn)一步完善工作流程和工作機(jī)制,強(qiáng)化工作落實(shí)和協(xié)同配合,既要加強(qiáng)研究生部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能,細(xì)化日常管理和工作考核,也要加強(qiáng)各教研部、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作的相互街接配合,增強(qiáng)管理的協(xié)同性,切實(shí)提高黨校研究生教學(xué)管理的科學(xué)化和實(shí)效性。

加強(qiáng)管理的信息化建設(shè),提高管理手段的現(xiàn)代化水平。盡快啟動(dòng)在職研究生教學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和建設(shè),使教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置與課表編排、教學(xué)工作量管理、學(xué)生成績(jī)管理、論文管理、學(xué)生學(xué)籍管理電子化,并與招生管理系統(tǒng)、學(xué)員管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。逐步實(shí)行學(xué)員電子考勤,使日常管理工作更加精確化、流程化。

要健全完善在職研究生教育管理激勵(lì)制度,建立規(guī)范系統(tǒng)的監(jiān)督考核、激勵(lì)制約機(jī)制,獎(jiǎng)懲并舉,調(diào)動(dòng)管理主體的工作積極性。拓展在職研究生教育的考核評(píng)優(yōu)活動(dòng),科學(xué)設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng),完善評(píng)選程序和辦法,加強(qiáng)各項(xiàng)制度的配套和協(xié)同,把目標(biāo)管理與過(guò)程管理緊密結(jié)合起來(lái),形成公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的制度環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)教研部、教師和管理人員的積極性,不斷提升管理效率。

 (發(fā)表于《新西藏》2015年第10期)